為規(guī)范策勒黨政機關法律顧問服務管理，充分發(fā)揮法律顧問作用，提高服務質量，推進法治策勒、法治政府、法治社會一體化建設，根據(jù)和田地區(qū)《和田地區(qū)黨政機關法律顧問管理辦法（暫行）》（和行發(fā)規(guī)〔2023〕1號），策勒縣司法局起草《策勒縣黨政機關法律顧問管理辦法（暫行）》，并于6月10日在策勒縣政府網(wǎng)站面向社會公開征求意見7天，9月20日，經(jīng)策勒縣人民政府研究同意正式印發(fā)實施，現(xiàn)對有關要點解讀如下：

一、制定《辦法》的目的

貫徹落實習近平法治思想的現(xiàn)實需要。習近平法治思想指出，全面依法治國關鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。法治政府建設是重點任務和主體工程，要重點推進，率先突破。積極推行法律顧問制度，有利于推進法治政府建設。法律顧問不僅可以提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為黨委和政府重大行政決策、出臺規(guī)范文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共有六章三十條，主要包括以下四個方面的內(nèi)容：

明確了法律顧問的選聘和管理。黨政機關要根據(jù)工作需要建立以“內(nèi)部法律顧問為主體,外聘法律顧問為補充”的法律顧問隊伍，可以跨區(qū)域、跨部門統(tǒng)一或聯(lián)合外聘法律顧問，為黨委、政府及其工作部門提供服務。明確法律顧問遴選程序、條件；司法行政部門負責對同級黨政機關及下級黨委政府法律顧問工作進行指導監(jiān)督、選聘備案、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、業(yè)務交流、誠信記錄、表彰懲戒等。

規(guī)定法律顧問參與決策、提出法律意見等程序。黨政機關要將法律顧問參與決策、提出法律意見作為依法決策的重要程序，如在處理重大疑難法律問題、出臺規(guī)范性文件、辦理重大涉法事項需提交黨委、政府討論決策時都應當由法律顧問參與決策，提出法律意見。黨政機關辦理的重大涉法事項如需提交黨委、政府討論決策的，還要附上法律顧問出具的法律意見書。

建立服務質量考核評價制度。黨政機關應當建立法律顧問工作臺賬，組織實施工作考核評價，量化考核指標，將考評結果作為法律顧問續(xù)聘、解聘的依據(jù)，確保法律顧問服務工作的質量。

法律顧問及黨政機關主要負責人的責任追究。法律顧問因違反本管理辦法造成嚴重后果的，應當依法依規(guī)追究責任，黨政機關主要負責人、負有責任的其他領導人員和有關責任人員未履行本管理辦法造成嚴重后果的，應當依法依規(guī)追究責任。

三、《辦法》的特點和意義

《辦法》既是對地區(qū)文件的具體落實，又體現(xiàn)了制度創(chuàng)新性，推出如可以跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合聘用法律顧問，制定了服務質量考核評價制度，在考核法律顧問時，采用百分制量化考核，詳細的規(guī)定了扣分標準以及以分值作為法律顧問續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

《辦法》的出臺，將使策勒地區(qū)黨政法律顧問工作的聘用和管理更加規(guī)范，監(jiān)督更加有效，有效解決了部分黨政機關對法律顧問、公職律師存在“聘而不用、顧而不問”作用發(fā)揮不明顯等問題，確保法律顧問服務工作的質量，防控黨政部門法律風險，提高策勒地區(qū)黨政部門依法執(zhí)政和依法行政水平，對全縣黨政機關落實法律顧問制度，推進策勒法治建設將起到積極的作用。

咨詢電話：0903－6713741（策勒縣司法局）

相關政策文件：