深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀

為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障

馬興瑞

　　國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度和全局出發(fā)，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，擘畫了維護(hù)國(guó)家安全的整體布局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全理念的重大突破，深化和拓展了我們黨關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，為我們做好新時(shí)代國(guó)家安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　2022年4月15日，在總體國(guó)家安全觀提出8周年之際，根據(jù)黨中央部署，由中共中央宣傳部、中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室組織編寫的《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》出版發(fā)行。這是黨的思想理論建設(shè)的一件大事，為學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀提供了權(quán)威輔導(dǎo)讀本。

　　新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入踐行總體國(guó)家安全觀，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略思維、法治思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，全面謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)國(guó)家安全各項(xiàng)工作，以新疆維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)長(zhǎng)治久安的實(shí)際行動(dòng)為國(guó)家安全大局做貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持用戰(zhàn)略思維謀劃部署國(guó)家安全。習(xí)近平總書記指出，新疆是我國(guó)西北重要安全屏障，戰(zhàn)略地位特殊、面臨的問(wèn)題特殊，做好新疆工作意義重大。我們堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)做好維護(hù)國(guó)家安全工作，著力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、行固本之舉、建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為做好國(guó)家安全工作的根本原則，貫穿到新疆維護(hù)國(guó)家安全工作各方面、全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人的責(zé)任，將國(guó)家安全工作擺上重要議事日程，做到與改革發(fā)展穩(wěn)定同謀劃、同部署、同落實(shí)。健全自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)地區(qū)國(guó)家安全事務(wù)作用，抓責(zé)任落實(shí)、抓機(jī)制完善、抓政策落地，擰緊上下貫通的責(zé)任鏈條，形成維護(hù)國(guó)家安全的工作合力。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、防控等工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)，深化國(guó)家安全宣傳教育，推動(dòng)構(gòu)建符合新疆實(shí)際、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力和水平。

　　二、堅(jiān)持用法治思維守護(hù)政治安全。習(xí)近平總書記指出，政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。我們堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，深入貫徹習(xí)近平法治思想，高舉社會(huì)主義法治旗幟，把依法治疆?dāng)[在更加突出重要的位置、落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂、宗教極端、暴力恐怖勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開展反分裂斗爭(zhēng)，深刻認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，在全社會(huì)持續(xù)深化反分裂斗爭(zhēng)教育，嚴(yán)密防范、依法打擊分裂勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)。依法開展反恐和去極端化斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，依法精準(zhǔn)打擊恐怖主義和極端主義違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防止重大暴恐案件發(fā)生，絕不讓來(lái)之不易的穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。深入開展去極端化工作，最大限度教育挽救受極端思想蠱惑的人員，確保思想穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)。大力推進(jìn)穩(wěn)邊固邊，著力提升邊境管控能力，扎牢安全籬笆，防范境外恐怖極端勢(shì)力回流。全面推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，健全完善法規(guī)政策體系、法律實(shí)施體系、城鄉(xiāng)基層治理體系，優(yōu)化反恐維穩(wěn)政策策略和方式方法，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、處理問(wèn)題、化解矛盾，推動(dòng)反恐維穩(wěn)始終在法治軌道上運(yùn)行、向規(guī)范精細(xì)常態(tài)專業(yè)轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)人民群眾維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極性主動(dòng)性，堅(jiān)持把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，拓展各族群眾參與國(guó)家安全治理、維護(hù)新疆穩(wěn)定的有效途徑，專群結(jié)合、群防群治，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。

　　三、堅(jiān)持用系統(tǒng)思維開展對(duì)外斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動(dòng)。我們頭腦一定要清醒、一定要堅(jiān)定，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上。我們針對(duì)境外反華勢(shì)力“以疆制華”圖謀，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。著力提升國(guó)際傳播能力，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，多層次、全方位、立體式開展對(duì)外宣介，利用新聞發(fā)布會(huì)、“云宣介”活動(dòng)等載體講好新疆故事，展示新疆社會(huì)穩(wěn)定的大好局勢(shì)、人民安居樂(lè)業(yè)的幸福生活。著力提升對(duì)外開放水平，廣泛邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)官員、外國(guó)駐華使節(jié)、國(guó)際組織、媒體記者、宗教團(tuán)體等來(lái)疆實(shí)地參訪，近距離客觀感受真實(shí)鮮活的新疆，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)新疆的認(rèn)知。著力提升依法斗爭(zhēng)本領(lǐng)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，用好反外國(guó)制裁法等法律法規(guī)，依法反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”，堅(jiān)決反制強(qiáng)權(quán)政治和司法霸凌，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。

　　四、堅(jiān)持用辯證思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出，改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。我們堅(jiān)持把穩(wěn)定作為新疆繁榮發(fā)展的基本前提，把發(fā)展作為新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新疆所有改革發(fā)展都要賦予維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的意義，賦予改善民生、凝聚人心的意義，立足新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)融入和服務(wù)新發(fā)展格局的嵌入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，緊貼民生推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，支持、鼓勵(lì)、幫助各族群眾參與發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，使各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，促進(jìn)各民族在實(shí)現(xiàn)共同富裕、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程中同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)。牢牢守住安全發(fā)展底線，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康，不斷提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；堅(jiān)持從問(wèn)題導(dǎo)向入手，著力解決各族群眾反映強(qiáng)烈的安全問(wèn)題，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等事關(guān)群眾切身利益的工作；正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。

　　五、堅(jiān)持用底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化底線思維，保持居安思危的憂患意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略自覺(jué)，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)、預(yù)判能力，著力防范化解影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、意識(shí)形態(tài)安全等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，打牢新疆長(zhǎng)治久安的根基。有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握和全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好新時(shí)代民族工作，深化中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究和宣傳教育，優(yōu)化完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，加快構(gòu)建各民族嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，有形、有感、有效促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅(jiān)持各民族一律平等、法律面前人人平等，依法治理民族事務(wù)，依法妥善處理涉民族因素的問(wèn)題。有效防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)黨政干部、宗教界代表人士、宗教學(xué)研究“三支隊(duì)伍”建設(shè)，著力提高“導(dǎo)”的能力，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)去極端化，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想侵害。有效防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，鞏固壯大主流思想輿論，著力做好學(xué)校思想政治工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決清除“雙泛”思想流毒影響。有效防范化解網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，堅(jiān)決封堵境外網(wǎng)絡(luò)滲透、切斷網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐和宗教極端思想的渠道，堅(jiān)決防范打擊網(wǎng)上各類滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，確保數(shù)據(jù)安全有序利用。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域安全，著力在補(bǔ)短板、利長(zhǎng)效上下功夫，有效應(yīng)對(duì)突出與潛在的各種安全威脅，不斷提升國(guó)家安全工作的綜合效益，努力開創(chuàng)新疆維護(hù)國(guó)家安全工作新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　（作者為中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記）

（ 2022年04月21日   第 10 版）