全縣廣大人民群眾：

為加強公租房管理，完善住房保障制度，保障公平分配，規(guī)范運營與使用。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保【2019】55號）、《關(guān)于推進自治區(qū)公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（新建保【2014】15號）、《自治區(qū)公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》（新財資管【2019】71號）、《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》（新政辦發(fā)【2019】124號）、《自治區(qū)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（新建標(biāo)002-2012）等有關(guān)規(guī)定，我局修訂了《策勒縣公租房管理辦法》。

現(xiàn)向全縣廣大人民群眾征求意見建議，請將提出的意見建議于2024年7月17日之前提交縣住建局二樓房產(chǎn)辦。

聯(lián)系人：蘇長梅

聯(lián)系電話：0903-7861723 傳真：0903-7861720

特此公告

附件：《策勒縣公租房管理辦法》（征求意見稿）

策勒縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年7月10日

策勒縣公租房管理辦法

（征求意見稿）

第一章總 則

第一條 為加強公租房管理，完善住房保障制度，保障公平分配，規(guī)范運營與使用。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《關(guān)于推進自治區(qū)公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（新建保〔2014〕15號）、《自治區(qū)公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》（新財資管〔2019〕71號）、《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》（新政辦發(fā)〔2019〕124號）、《自治區(qū)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（新建標(biāo)002—2012）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合策勒縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公租房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

整租是指將位于縣城區(qū)以外的公租房整個小區(qū)、樓棟、單元的分配管理權(quán)（含租金收繳等）統(tǒng)一打包，與企事業(yè)單位簽訂租賃管理合同的管理方式；團租是指將縣城范圍內(nèi)一定數(shù)量公租房（可以分布在不同小區(qū)不同樓棟）的分配管理權(quán)（含租金收繳等）統(tǒng)一打包，與企事業(yè)單位簽訂租賃管理合同的管理方式。

第三條全縣公租房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下簡稱“縣住建部門”）負責(zé)以新建、配建、改建、收購等方式籌集本縣公租房，并對全縣公租房運營管理監(jiān)督工作負責(zé)。同時“建管”分離，“建”由住建部門負責(zé)，“管”由住房保障中心負責(zé)。

住房保障中心統(tǒng)一負責(zé)全縣公租房運營管理（分配、使用、維護、養(yǎng)護管理等）工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)負責(zé)全縣公租房申請人資料的初審、復(fù)審工作。縣住房保障中心、第三方運營企業(yè)或縣直各單位受委托管轄的公租房按照本《辦法》施行，依托“全國公租房信息系統(tǒng)”及時更新承租家庭人員信息；住房保障中心負責(zé)公租房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公租房管理檔案。第三方運營企業(yè)或縣直承租單位積極配合縣住房保障中心按月開展公租房清理清查整治和按季度清繳公租房租金工作；收繳的公租房租金上繳本級財政，不得截留和挪用。

第五條 公租房只能租賃不得出售，不得違規(guī)轉(zhuǎn)為商品住房或變相用公租房的支持政策發(fā)展商品住房。公租房資產(chǎn)管理按照《自治區(qū)公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》（新財資管〔2019〕71號）執(zhí)行。

公租房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得從事其他經(jīng)營活動。

縣直（行政企事業(yè)）單位可通過團租、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房可通過整租等方式對外租賃；經(jīng)縣人民政府審批視不同區(qū)域不同戶型，確定公租房面向行政企事業(yè)單位團租，租金可以上下浮動，最大浮動幅度不超過25%。

第六條 公租房房源通過集中新建、配建、改建、回購、長期租賃等方式籌集。可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持社會力量投資。建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。公租房籌集應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策和《自治區(qū)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（新建標(biāo)002—2012）。

第七條縣住建部門要強化對公租房項目招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收等建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，嚴格落實各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制，切實保證公租房質(zhì)量安全。

第二章保障對象與保障目標(biāo)

第八條公租房保障對象為住房困難的城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，中等偏下收入家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。

將新入職大學(xué)生、引進人才、便民警務(wù)站工作人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機、有組織轉(zhuǎn)移勞動力、家政服務(wù)從業(yè)人員等新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍。

符合條件的享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，省級以上勞模、全國英模、現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、計劃生育失獨家庭、民族團結(jié)模范家庭、見義勇為人員等優(yōu)先納入公租房保障。

易地扶貧搬遷人口新增住房需求可納入公租房保障范圍。

根據(jù)公租房配租情況，策勒縣招商引資企業(yè)可通過團租、整租形式租賃公租房。

第九條 推進兵地融合深度發(fā)展，將兵團各族群眾納入公租房保障范圍，打造嵌入式居住環(huán)境，以促進兵地各民族在生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、商業(yè)互動中交往交流。

第三章申請與審核

第十條申請公租房應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請人及家庭成員在本地?zé)o住房（含已租住公租房）；

（二）申請人支付能力和財產(chǎn)狀況符合本地公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員在本地取得《居住證》；

（四）易地扶貧搬遷人口提供易地搬遷安置房不動產(chǎn)登記證；

（五）招商引資企業(yè)申請團租整租的，必須是在本縣注冊的獨立核算法人公司。

第十一條公租房申請人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的個人，也可以是企事業(yè)用人單位。縣住房保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)根據(jù)申請人家庭成員情況調(diào)配房源供給。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位、縣住房保障中心要提升公租房申請審核效率。

第十二條申請人按照本《辦法》向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)提交申請，并對申請材料的真實性負責(zé)。

申請人應(yīng)提供以下材料：

（一）本人申請書；

（二）申請人及家庭成員的戶口本、身份證復(fù)印件；

（三）享受有關(guān)優(yōu)惠政策的材料（如：重度殘疾、低保、重大疾病、軍烈屬證件等）；

（四）就業(yè)勞動合同、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、《居住證》；

（五）策勒縣公租房申請調(diào)查表。

申請人提交的申請材料齊全的，社區(qū)應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補正的材料。

第十三條 縣直各企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，對申請人提交的申請材料進行初審、復(fù)審。經(jīng)審核對符合申請條件的申請人應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站或申請人轄區(qū)公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，可轉(zhuǎn)為公租房輪候?qū)ο螅⒐_接受社會監(jiān)督；對不符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知，并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議，可以向縣住房保障中心申請復(fù)核；縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第四章輪候、分配和租金

第十四條縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)將公租房房源、參與分配條件、本批次符合條件的輪候?qū)ο笤诒炯壵T戶網(wǎng)站、微信公眾號、申請人所在社區(qū)（單位）、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑧?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公租房，輪候期一般不超過3年。

公租房保障對象在輪候期內(nèi)可申請住房租賃補貼。

第十五條公租房在分配過程中應(yīng)盡量避免單一民族集中在同小區(qū)、同樓棟、同單元居住，要體現(xiàn)嵌入式居住和各民族和諧共居的要求。

第十六條分配結(jié)果確定后，縣住房保障中心或第三方運營企業(yè)（以下簡稱公租房管理部門）應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂公租房租賃合同（《自治區(qū)住房租賃合同示范文本》），并積極推行實施網(wǎng)簽備案。

公租房租賃期一般不超過5年。租賃合同期滿后，承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租；對不再符合申請條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)配合公租房管理部門及時做好清退工作。招商引資企業(yè)團（整）租期滿后可優(yōu)先續(xù)租。

第十七條公租房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣、供熱等相關(guān)費用的繳納責(zé)任；

（六）退回公租房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。

第十八條 公租房入住前，公租房管理部門對承租人進行入住前教育，要求承租人對房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備正常使用。

第十九條因就業(yè)、子女就學(xué)、身體狀況等原因需要調(diào)換公租房的，公租房管理部門應(yīng)結(jié)合實際情況予以支持和調(diào)整，并履行住房變更手續(xù)。

第二十條政府投資建設(shè)的公租房租金實行政府指導(dǎo)價，由縣價格主管部門會同縣住房保障中心按照適當(dāng)?shù)陀谕囟巍⑼愋妥》渴袌鲎饨鹚剑⒏鶕?jù)保障對象的支付能力，實行差別化的租金。可參照《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》租金公式：公租房月租金=本縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入×公租房租金繳費比例。城鎮(zhèn)低保家庭不高于3%，城鎮(zhèn)低收入家庭不高于8%，城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭不高于12%。

建立公租房動態(tài)租金調(diào)整機制，租金標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。公租房租金的收取應(yīng)實行公示公告、統(tǒng)計報告制度、加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范價格行為，嚴禁違法收費。

社會資金投資建設(shè)的公租房，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照本縣價格主管部門會同縣住房保障中心核定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

結(jié)合本縣實際，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及財務(wù)管理如下：

（一）縣城區(qū)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)

1.五保戶、鰥寡孤獨群體、烈士家庭、低保戶、民族團結(jié)進步模范家庭（縣級及縣級以上的）、重度殘疾家庭（1、2級），按照1元/㎡/月收取；

2.軍人家庭、低收入家庭（縣民政部門對收入標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)核）、易地扶貧搬遷人口、慢性重癥人員及特困家庭，按照3元/㎡/月收取；

3.公益性人員、一般收入家庭，按照4元/㎡/月收取；

4.招商引資企業(yè)員工、個體工商戶、外來務(wù)工人員家庭，居住5年（含5年）以下的，按照5元/㎡/月收取；居住5年（不含5年）以上的，按照8元/㎡/月收取；團租按照4元/㎡/月收取；

5.國家公職人員（含駐策國企正式職工、村（社區(qū)）正式工作人員）按照工作年限分類分檔繳納租金，其中：新入職公職人員工作3年（含3年）以下的，按照3元/㎡/月收取；工作5年（含5年）內(nèi)的，按照6元/㎡/月收取；工作5年（不含5年）以上的，按照10元/㎡/月收取；

6.公安局和縣委院內(nèi)公租房租金收取標(biāo)準(zhǔn)，參照新入職干部職工。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)

1.五保戶、鰥寡孤獨群體、烈士家庭、低保戶、民族團結(jié)進步模范家庭（縣級以上的，含縣級）、重度殘疾家庭（1、2級）、公益性崗位人員、軍人家庭、一般收入家庭、易地扶貧搬遷人口，按照1元/㎡/月收取；

2.招商引資企業(yè)員工、個體工商戶、外來務(wù)工人員，按照2元/㎡/月收取；

3.國家公職人員（含駐策國企正式職工、村（社區(qū)）正式工作人員），山區(qū)四鄉(xiāng)（恰哈鄉(xiāng)、烏魯克薩依鄉(xiāng)、奴爾鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)）按照1元/㎡/月收取；平原四鄉(xiāng)鎮(zhèn)（策勒鎮(zhèn)、固拉合瑪鎮(zhèn)、策勒鄉(xiāng)、達瑪溝鄉(xiāng)），按照2元/㎡/月收取。

（三）工業(yè)園區(qū)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)

1.五保戶、鰥寡孤獨群體、烈士家庭、低保戶、民族團結(jié)進步模范家庭（縣級以上的，含縣級）、重度殘疾人員（1、2級）、易地扶貧搬遷人口、策勒縣境內(nèi)統(tǒng)一安置至園區(qū)務(wù)工人員，按照1元/㎡/月收取；

2.招商引資企業(yè)員工、個體工商戶、策勒縣域外來務(wù)工人員、國家公職人員（含駐策國企正式職工、村（社區(qū)）正式工作人員），按照3元/㎡/月收取。

（四）公租房租金財務(wù)管理

租金收繳人每日下午下班前半小時將收費情況與財務(wù)人員進行核對，做到賬實相符。

各村駐村干部居住的村級公租房，因居住人員性質(zhì)特殊（組織選派駐村訪惠聚工作隊員）不受申請條件限制，視同繳費。

第二十一條政府投資建設(shè)的公租房租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入本級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等，維修養(yǎng)護費用主要通過公租房租金收入及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

第五章使用和退出

第二十二條公租房的所有權(quán)人或管理人不得擅自改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。承租人不得隨意改造公租房，嚴禁轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

第二十三條公租房管理部門應(yīng)定期復(fù)核承租人對公租房的使用和家庭變化情況，維護承租人合法權(quán)益。對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式，提升退出管理效率。

第二十四條公租房承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退出公租房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換承租公租房的；

（二）未經(jīng)請示報告改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（五）惡意拖欠公租房租金等費用長達6個月以上的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

（七）合同期滿未申請續(xù)租或經(jīng)審核不再符合保障條件的；

（八）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承的方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的；

（九）其他違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

承租人違反以上規(guī)定的，縣住房保障中心收回其所承租的公租房，并令其補齊租金，沒收非法所得，納入公租房管理信用檔案。

第二十五條公租房所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或協(xié)議方式選聘社會信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)管理。公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行本級政府指導(dǎo)價。

第六章監(jiān)督管理

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、公租房管理部門具體承擔(dān)公租房的分配、運營管理工作，配備滿足工作需要的人員和經(jīng)費。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員，不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第二十七條公租房籌集、分配、運營管理實行屬地管理，納入住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作目標(biāo)責(zé)任制管理和績效考核。

根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一安排縣住建部門應(yīng)當(dāng)加快推進住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

第二十八條 縣住建部門要積極通過政府購買公租房運營管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房籌集和運營管理，切實提升公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

縣住建部門應(yīng)當(dāng)加強對公租房運營管理的監(jiān)督，設(shè)立公租房使用、管理、服務(wù)舉報投訴電話、信箱等，暢通群眾反映訴求的渠道。

第七章附 則

第二十九條縣住建部門（含公租房管理部門）在公租房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及申請人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等違反公租房管理有關(guān)規(guī)定的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十條本辦法有效期限為五年，由策勒縣住建局負責(zé)解釋，自2024年7月10日起施行。原《策勒縣公租房管理辦法（試行）》（策政辦規(guī)〔2022〕2號）同時廢止。