2021年在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，策勒縣人民政府圍繞加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府這個(gè)目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，依法行政工作取得了重大進(jìn)展和明顯成效，法治政府建設(shè)有力有序有效向前推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)策勒社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)能力

（一）理論學(xué)習(xí)抓落實(shí)。一是自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，主動(dòng)聚焦法治政府建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化對(duì)《中共中央、國(guó)務(wù)院〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定〉》等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)；二是切實(shí)樹(shù)牢法治思維，提升法治意識(shí)，堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破，確保各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)。一是每年至少開(kāi)展1次法治政府建設(shè)工作督察，在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合政府督察科，對(duì)政府部門(mén)推進(jìn)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了全面督察；二是針對(duì)自治區(qū)、地區(qū)法治督察反饋的問(wèn)題，舉一反三，全面開(kāi)展自查和督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改，形式自查工作報(bào)告上報(bào)地區(qū)依法治地委員會(huì)辦公室。

（三）考核問(wèn)效抓落實(shí)。每年年底開(kāi)展法治政府建設(shè)自查，在各單位形成自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成策勒縣法治政府建設(shè)工作報(bào)告，按要求上報(bào)縣委、縣人大以及地區(qū)。將法治政府建設(shè)納入單位部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)體系，組織人員對(duì)各單位推進(jìn)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行考核打分，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作。

二、工作開(kāi)展情況

（一）落實(shí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，通過(guò)多種形式安排部署、督促指導(dǎo)法治建設(shè)工作，做到對(duì)重點(diǎn)工作親自安排部署，對(duì)重要舉措親自推動(dòng)落實(shí)，對(duì)重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決，重要任務(wù)親自督辦，把全縣各項(xiàng)工作納入法治化軌道，將法治建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，每年召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議和人大工作會(huì)議都要對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行安排部署，將法治政府建設(shè)納入年終績(jī)效考核內(nèi)容，年底組織人員進(jìn)行考核打分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲；二是依法行使職權(quán)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、重大人事任免權(quán)。支持政府依法行政，加快建設(shè)法治政府。支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)；堅(jiān)持不懈加大司法監(jiān)督力度，定期聽(tīng)取法院、檢察院、司法局、公安局等政法部門(mén)工作報(bào)告；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思維。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法表率作用。一是建立落實(shí)縣委理論中心組、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)。今年政府常務(wù)會(huì)議共學(xué)法5次。把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到策勒各個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)策勒治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍保障。組建了8人的法律顧問(wèn)團(tuán)，其中外聘7名律師，公職律師1名，為縣委、縣政府提供法律咨詢服務(wù)，在招商引資、商務(wù)談判、合同簽訂、政策研究、行政決策等方面，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面提高決策水平。

（二）保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定情況。一是人民調(diào)解工作組織保障到位。全縣調(diào)解委員會(huì)152個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)8個(gè)、街道調(diào)解委員會(huì)1個(gè)、村級(jí)（社區(qū)）級(jí)調(diào)解委員會(huì)138個(gè)、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織5個(gè)，全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)都建立了完整的人民調(diào)解組織，責(zé)任分工明確，每月進(jìn)行一次排查，重要節(jié)日和敏感期及時(shí)排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛苗頭，逐一登記，及時(shí)調(diào)處；二是人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。縣、鄉(xiāng)、村建立健全“調(diào)解專家?guī)臁甭鋵?shí)了人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，每年對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。目前全縣共有各類(lèi)人民調(diào)解員806人，調(diào)解員隊(duì)伍得到了不斷充實(shí)和壯大，并逐步提高調(diào)解人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期調(diào)解工作的新任務(wù)和新要求，加大了對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)專業(yè)人士集中授課、以案釋法、組織培訓(xùn)等多種形式，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，有效提升了廣大調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能；三是矛盾糾紛解決到位。2021年1月以來(lái)共排查矛盾糾紛419件，調(diào)解成功419件， 調(diào)解成功率達(dá)100%，其中：街道調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件39件，鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件228件，村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件108件，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)44件。道路交通事故46件，婚姻家庭糾紛226件，鄰里糾紛11件，合同糾紛71件，損害賠償糾紛8件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛16件，征地訴遷糾紛1件，其他糾紛40件，協(xié)議涉及金額為1111.13萬(wàn)元。

（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況。一是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)上級(jí)要求，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，目前改革任務(wù)基本完成，人員基本到位，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提升了各支專業(yè)隊(duì)伍綜合執(zhí)法能力，確保了在機(jī)構(gòu)改革后思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減；二是深化“放管服”改革。強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，規(guī)范行政審批行為，持續(xù)減證便民，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已覆蓋38各部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)用戶6萬(wàn)個(gè)，其中個(gè)人注冊(cè)5.73萬(wàn)個(gè)，法人注冊(cè)0.27萬(wàn)個(gè)；“最多跑一次”占發(fā)布事項(xiàng)的76.27%，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占已發(fā)布事項(xiàng)的61.26%，全程網(wǎng)辦比例達(dá)到97.08%；三是推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。目前，在政府門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布了第一批53項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)目錄清單，接受社會(huì)監(jiān)督；四是實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除各種隱性壁壘，各種市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿ΑＸ瀼芈鋵?shí)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2020年版）的要求，落實(shí)以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理。企業(yè)投資項(xiàng)目全部通過(guò)新疆投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入負(fù)面清單辦理，對(duì)禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目不予備案；對(duì)于負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

（四）健全依法行政制度體系情況。一是高度重視立法工作。以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)深化改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我縣雖然沒(méi)有立法權(quán)，但積極配合自治區(qū)相關(guān)部門(mén)做好立法調(diào)研，今年共配合自治區(qū)有關(guān)部門(mén)做好《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)測(cè)繪法>辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府人民調(diào)解條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《自治區(qū)貫徹落實(shí)〈中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉》立法調(diào)研，及時(shí)上報(bào)相關(guān)有關(guān)調(diào)研材料；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》。縣人民政府將《自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》納入常務(wù)會(huì)議學(xué)法內(nèi)容，組織政府領(lǐng)導(dǎo)及政府組成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)，理解把握行政規(guī)范性文件概念、含義，掌握行政規(guī)范性文件范圍，明確起草、合法性審核、決定與公布、備案審查、清理、監(jiān)督考核等目標(biāo)要求，從而保證策勒縣行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量；三是公布行政規(guī)范性文件制定主體。根據(jù)機(jī)構(gòu)情況向社會(huì)公布了策勒縣行政規(guī)范性文件制定37個(gè)制定主體，其中9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、25個(gè)政府部門(mén)以及生態(tài)環(huán)境局等3個(gè)駐策單位；四是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理和清理。落實(shí)好規(guī)范性文件審查、備案、清理制度，保證法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。印發(fā)《策勒縣行政規(guī)范性文件制定、合法性審核和監(jiān)督管理工作實(shí)施細(xì)則》，要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及縣政府各部門(mén)嚴(yán)格按照評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體研究、公開(kāi)發(fā)布5個(gè)程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審核備案，從源頭上防止違法或不當(dāng)文件出臺(tái)，確保規(guī)范性文件合法有效。今年縣人民政府制定行政規(guī)范性文件1個(gè)（關(guān)于印發(fā)《策勒縣關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施方案》的通知）。加強(qiáng)涉《民法典》、《行政處罰法》、《計(jì)劃生育法》內(nèi)容行政規(guī)范性文件清理，經(jīng)清理，廢止3件，其中縣政府1件，縣政府部門(mén)1件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1件。

（五）健全行政決策制度體系情況。依法決策、科學(xué)決策、民主決策不斷完善。縣人民政府對(duì)《縣政府工作規(guī)則》重新修訂，增設(shè)了“實(shí)行科學(xué)民主決策”相關(guān)工作規(guī)范，保證了“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”等重大行政決策機(jī)制得到落實(shí)，行政決策的合法性、科學(xué)性、民主性有了充分保障，避免了行政決策的違法性、盲目性、隨意性，減少了行政決策失誤，提高了決策的執(zhí)行力。今年以來(lái)，政府共召開(kāi)25次常務(wù)會(huì)議，做到及時(shí)對(duì)策勒縣重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行研究。

（六）健全行政執(zhí)法工作體系情況。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)《策勒縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法公示辦法、執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法、重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，調(diào)整策勒縣推行“三項(xiàng)”制度工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)工作落實(shí)。目前，行政執(zhí)法公示制度已基本建立，執(zhí)法過(guò)程記錄基本落實(shí)，重大執(zhí)法決定法制審核得到較好貫徹。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格制度，嚴(yán)把辦證“入口關(guān)”、“審查關(guān)”、“培訓(xùn)關(guān)”和“考試關(guān)”，只有在編在崗和有明確執(zhí)法崗位的方可申領(lǐng)，杜絕臨時(shí)工、合同工、公益性崗位人員非正式干部申領(lǐng)，防止司機(jī)、會(huì)計(jì)、出納等與執(zhí)法無(wú)關(guān)人員上崗執(zhí)法。今年8月，根據(jù)6大執(zhí)法領(lǐng)域改革需要，共為56名執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證，實(shí)現(xiàn)了持證上崗、亮證執(zhí)法。同為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法證件的監(jiān)督管理，對(duì)調(diào)離、辭退、辭職、退休等其他原因離開(kāi)執(zhí)法崗位人員的行政執(zhí)法證件收回予以注銷(xiāo)，共注銷(xiāo)執(zhí)法證42個(gè)。根據(jù)自治區(qū)司法廳安排，開(kāi)展全國(guó)行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，策勒縣26個(gè)行政執(zhí)法主體申報(bào)行政執(zhí)法證件368個(gè)，目前各部門(mén)正在將執(zhí)法人員信息錄入新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。三是落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)和完善和田地縣兩級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，進(jìn)一步完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)依法行政。形成權(quán)責(zé)清單審核稿，并提交自治區(qū)審核，《權(quán)責(zé)清單》送審稿共包括31個(gè)部門(mén)3343項(xiàng)行政權(quán)力，其中行政許可類(lèi)157項(xiàng)、行政處罰類(lèi)2501項(xiàng)、行政強(qiáng)制類(lèi)126項(xiàng)、行政征收類(lèi)14項(xiàng)、行政給予類(lèi)31項(xiàng)、行政檢查類(lèi)234項(xiàng)、行政確認(rèn)類(lèi)62項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)23項(xiàng)、行政裁決類(lèi)6項(xiàng)、其他權(quán)力類(lèi)189項(xiàng)。2020年9月收到自治區(qū)黨委編辦《關(guān)于補(bǔ)充完善自治區(qū)各系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的通知》，提交10多條補(bǔ)充完善意見(jiàn)。2021年11月以來(lái)收到《關(guān)于征求自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等18個(gè)部門(mén)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄意見(jiàn)建議的函》、《關(guān)于征求自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等20個(gè)部門(mén)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄提出意見(jiàn)建議共25條。

（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系情況。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化各部門(mén)防范化解本縣本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)。全縣各部門(mén)各單位將疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容納入主要議事日程，重點(diǎn)安排部署，在應(yīng)對(duì)工作中能做到統(tǒng)一指揮、組織到位、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、信息暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。二是建立完善各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。不斷強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類(lèi)施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保突發(fā)事件及時(shí)妥善處置。

（八）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系情況。一是深入基層推進(jìn)行政化解。各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政調(diào)解工作，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，防范和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，將行政爭(zhēng)議化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，通過(guò)行政調(diào)解化解矛盾糾紛，推動(dòng)群眾工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2021年1月以來(lái)，重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)受理辦結(jié)行政調(diào)解157件，涉及814人，金額783.15萬(wàn)元；二是完成行政復(fù)議體制改革。起草印發(fā)《策勒縣行政復(fù)議體制改革工作方案》，成立了行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，在政府門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示《策勒縣人民政府統(tǒng)一行使本級(jí)行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》，自2021年12月1日起，縣人民政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)，管轄全縣行政復(fù)議案件，并以縣人民政府名義作出行政復(fù)議決定，政府其它部門(mén)不再受理行政復(fù)議案件，縣司法局為縣人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；三是重視復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。指定2名干部負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，依法受理辦理行政復(fù)議案件，每年向縣委、縣政府報(bào)告上年度行政復(fù)議工作情況。今年受理辦理1件，經(jīng)依法審理，維持縣公安局作出的行政處罰決定；四是形成合力。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，執(zhí)行生效的法院判決，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)人民法院受理的行政案件，各級(jí)行政機(jī)關(guān)高度重視，依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。

（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況。一是開(kāi)展案卷評(píng)查，采用隨機(jī)抽查方式對(duì)公安、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生交通等8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)15余卷2020年以來(lái)形成的行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查。通過(guò)評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了個(gè)別單位違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑴p少和防范了行政爭(zhēng)議；二是督促各行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合本單位實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)本單位法治工作，每個(gè)部門(mén)至少指定1個(gè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)本部門(mén)法治建設(shè)工作，從事法制審核職責(zé)；三是積極兌現(xiàn)政府簽訂的協(xié)議、合同而形成的各項(xiàng)承諾，未出現(xiàn)違約情況。

二、存在的問(wèn)題

一是法制機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)和能力不適應(yīng)當(dāng)前法治政府建設(shè)工作需要；二是行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力還需要加強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)。

三、2022年工作計(jì)劃

（一）常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）〉》，并結(jié)合策勒縣實(shí)際，制定貫徹落實(shí)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）持續(xù)完善行政規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審查備案機(jī)制，防止違法或不當(dāng)?shù)奈募雠_(tái)；加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查，對(duì)制定主體、程序、內(nèi)容嚴(yán)格審查，凡是審核不合格的，不出具書(shū)面合法性審查意見(jiàn)。

（三）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查，提高決策質(zhì)量和效率。對(duì)政府提交的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，防止盲目決策、決策失誤。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法人員教育管理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度。對(duì)擬申請(qǐng)人員嚴(yán)格把關(guān)審查，防止非在編在崗人員申領(lǐng)執(zhí)法證件，積極為考試合格人員辦理執(zhí)法證件，做到持證上崗，亮證執(zhí)法。督促各行政執(zhí)法部門(mén)加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。

（五）以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督考核和指導(dǎo)；開(kāi)展案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法不當(dāng)?shù)男姓袨椋恢贫甓裙ぷ饔?jì)劃，深入各行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)法治政府建設(shè)，推動(dòng)策勒法治政府建設(shè)進(jìn)程。

（六）認(rèn)真辦理行政復(fù)議案子，指導(dǎo)全縣行政調(diào)解工作。貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，忠實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)，敞開(kāi)復(fù)議大門(mén)，暢通復(fù)議渠道，積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件，依法辦理復(fù)議案件，解決行政爭(zhēng)議，做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。加強(qiáng)對(duì)全縣行政調(diào)解工作的指導(dǎo)，有效化解社會(huì)矛盾，為維護(hù)策勒社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。

（七）加大法治宣傳力度，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)家公職人員的無(wú)紙化學(xué)法用法及考試，督促全縣各單位、各部門(mén)所有公職人員報(bào)名開(kāi)展上網(wǎng)學(xué)法活動(dòng)，并參加各種專題答題和競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法，