策勒縣教育系統(tǒng)學前教育三年行動方案

（2023－2025年）

學前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學校教育的奠基階段。讓孩子接受良好的學前教育是祖國未來的需要，也是關(guān)系到兒童成長和建立和諧社會的強大民生工程。為促進我園學前教育持續(xù)、健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39 號）、教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2020〕1號）和《自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作方案》（新政教督〔2020〕5號）文件精神，特制定此規(guī)劃。

   一、學前教育背景

策勒縣位于新疆最南端，南枕昆侖山、北臨塔克拉瑪干大沙漠，縣城總面積3.16萬平方公里，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，被五大風口包圍，屬于典型的內(nèi)陸荒漠性氣候。惡劣的自然環(huán)境，學前教育機構(gòu)布局的分散性、地理位置的偏遠性、教學水平的差異性，以及本地學前教育的底子薄、起步晚的薄弱性，一直影響著策勒縣學前基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要因素。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

  （一）指導(dǎo)思想

按照《國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要》要求，認真落實國務(wù)院《關(guān)于當前開展學前教育的若干意見》，以全面提升農(nóng)村學前教育質(zhì)量為目標，堅持學前教育的公益性和普惠性，實行政府主導(dǎo)下的多方資源整合，深化改革，加快開展，構(gòu)建和完善新形勢下以公辦學前教育機構(gòu)為主體、公辦民辦并舉的辦園體制，大力開展公辦園，積極扶持民辦園，努力提高全縣學前教育整體開展水平，滿足廣闊人民群眾對學前教育的多元化需求。

  （二）發(fā)展原因

1.堅持以“保根本、全覆蓋、提質(zhì)量”。將學前教育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù)，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系，實行全縣統(tǒng)籌管理，逐年增加財政投入，優(yōu)化配置學前教育資源，最大限度地滿足人民群眾對學前教育的需求。

2.堅持科學謀劃，合理布局。合理確定幼兒園的布局，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)。為使園務(wù)管理走向規(guī)范、達到科學合理的要求，2017年開始按照自治區(qū)“應(yīng)建盡建”要求，提早實現(xiàn)“幼有所育”的目標。

3.堅持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求提高，擴大學前教育資源，強化師資隊伍水平，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力讓鄉(xiāng)村的學前適齡兒童接受更好的學前教育。

 三、建設(shè)目標與任務(wù)

 （一）總體目標和任務(wù)

 1.堅持學前教育的公益性、普惠性、普及性、優(yōu)質(zhì)化。通過持續(xù)努力，保持學前三年毛入園率99 %以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到99%以上，能夠打造1所示范園。90%以上的幼兒園班額符合規(guī)定標準（小班不超過25人、中班不超過30人、大班不超過35人）。普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

2.堅持擴大學前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范辦園、師資達標、保教質(zhì)量合格的學前教育。截至目前，我縣共有幼兒園41所，其中，縣直幼兒園5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園9所，村級幼兒園27所，入園率100%。

3.以縣示范幼兒園為主、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為根底，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級結(jié)合的教研網(wǎng)絡(luò)，建立一支高素質(zhì)的幼兒教師隊伍，形成教育部門主管、相關(guān)部門齊抓共管通力協(xié)作的學前教育管理體制。

  （二）完善幼兒園規(guī)劃布局

1.合理布局，科學規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)“應(yīng)建盡建”及“三公里為服務(wù)半徑”的工作要求。集中撤并學校的教學設(shè)施、儀器等，按照“物隨生流 師隨生走 整合調(diào)配 集中使用”的原則撤并，根據(jù)“農(nóng)村地區(qū)根據(jù)人口分布情況優(yōu)化幼兒園布局，方便適齡幼兒就近入園”等相關(guān)標準，統(tǒng)籌學齡前幼兒數(shù)量、分布、變化趨勢和幼兒園狀況，確保學位按標準供給。

2.科學謀劃，應(yīng)入盡入。加強幼兒園管理，減輕幼兒園運轉(zhuǎn)負擔，教育工委初步審議，教育局結(jié)合實際謀劃撤并幼兒園。兩村距離在3公里范圍內(nèi)，學生采取走讀或家長自行接送上下學。兩村距離在3公里范圍外，實施幼兒寄宿制教育，配備公交車，對接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)公交車解決交通問題，沿途村警保障交通安全，確保應(yīng)入盡入。

3.立足本土，打造品牌。幼兒園教育應(yīng)充滿時代感和生活氣息，符合時代新需要。在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，加大對農(nóng)村地區(qū)學前教育辦園的扶持力度。到2025年9月前打造新的適合農(nóng)村的教學模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動作用，讓每一個在園兒童享受有質(zhì)量保障的學前教育。

  四、具體對策與保障措施

 （一）切實加強對學前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1.充分認識學前教育的重要性。國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》明確指出，“學前教育是終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程。

2.明確學前教育的管理職責。縣教育行政主管部門主要責任是：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，制訂并實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學前教育機構(gòu)布局方案，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育，并做到逐年增長；辦好縣級示范幼兒園，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，努力提高學前教育質(zhì)量；大力支持社會各界辦好各級各類學前教育機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責要統(tǒng)一規(guī)劃當?shù)氐膶W前教育機構(gòu)布局，辦好中心幼兒園；充分調(diào)動社區(qū)和社會各界的積極性多渠道籌資，發(fā)展學前教育。

3.建立有效的學前教育管理機制。成立由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財政、人社、公安、衛(wèi)健、建設(shè)、民政、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理全縣的學前教育。建立相關(guān)職能部門為成員單位的學前教育聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，研討學前教育建設(shè)、管理工作，及時研究解決學前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，各成員單位精選執(zhí)法骨干組成聯(lián)合執(zhí)法小組，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處違法辦學行為，并明確部門職責分工。

4.完善督導(dǎo)評估機制。將學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、整治無證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)重點，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核的指標體系，加強對學前教育的監(jiān)督、檢查和評估指導(dǎo)，同時對推動學前教育事業(yè)發(fā)展做出奉獻、取得突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。

（二）多渠道發(fā)展學前教育

優(yōu)先保障學前教育建設(shè)用地、用房，對新建、擴建幼兒園按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。對中小學布局調(diào)整后充裕的校舍和教育資源按規(guī)劃需要，由教育部門組織新建或優(yōu)先改建成幼兒園。

（三）精細化管理提質(zhì)擴優(yōu)

1.規(guī)范辦園行為。嚴格準入制度。所有幼兒園必須獲得辦學許可，同時進一步完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。加強安防措施。健全幼兒園平安責任制及責任追究制度，全面落實100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。各幼兒園要把師生平安工作當作頭等大事來抓，加強園舍平安設(shè)施檢查和一日活動中師生平安防范，努力做到就近招生。接送學前兒童的車輛必須經(jīng)公安交警和運管部門批準，須定期檢測，保持車輛狀況良好，接送時必須有教職工在車內(nèi)監(jiān)護。嚴禁使用非法、非客運車輛接送幼兒。加強幼兒園的食品衛(wèi)生管理，食品的采購、運送、儲存、加工等環(huán)節(jié)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。標準收費行為。嚴禁以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，也不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。

2.提高保育教育質(zhì)量。堅持科學保教。實施素質(zhì)教育要從學前兒童抓起。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要〔試行〕》，以游戲為根本活動，寓教于樂，保教結(jié)合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向，聯(lián)合小學開展“幼小銜接”教研活動，進一步規(guī)范辦園行為。建立全覆蓋式幼兒園的教研網(wǎng)絡(luò)，大力開展園本教研，提高幼兒教師的保教技能和專業(yè)素質(zhì)，提升學前教育整體水平。

3.拓展服務(wù)功能。在縣示范幼兒園發(fā)展面向社區(qū)家長的早期教育培訓和咨詢活動，逐步建立以社區(qū)為根底，以一個縣級一類幼兒園或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，為兒童家長提供早期保育和教育服務(wù)指導(dǎo)，幫助家長提高科學育兒能力，打牢家校合作基礎(chǔ)。

（四）加強師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)

1.多渠道補充幼教師資。公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)專科及以上學歷畢業(yè)生，或具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生。將原幼兒師范學校畢業(yè)在小學任教的教師分年度調(diào)整到幼兒園任教。

2.加強師資培訓。制訂和完善幼兒教育師資隊伍的培養(yǎng)和培訓規(guī)劃，逐步提高教師的學歷層次。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，完善每五年一周期的幼兒教師全員培訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊伍。

3.保障幼兒教師待遇。嚴格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證，保育員須具備高中以上學歷并受過幼兒保育專業(yè)培訓。參照公辦幼兒教師工資標準，合理確定民辦幼兒教師的最低工資水平。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現(xiàn)教職工工資，依法繳納社會保險費和住房公積金。

策勒縣教育局

2023年9月