前  言  

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作系列重要指示精神和第三次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區(qū)黨委、人民政府、和田地區(qū)關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力工作部署，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展理念相適應(yīng)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，全面推進和諧策勒鄉(xiāng)村振興建設(shè)。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》、《和田地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》、《新疆和田地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》、《和田地區(qū)策勒縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035）》等有關(guān)國家、自治區(qū)法律法規(guī)、文件、相關(guān)技術(shù)標準、資料，以策勒縣“十四五”社會經(jīng)濟發(fā)展綱要為指導(dǎo)，編制了《新疆策勒縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，簡稱《規(guī)劃》。《規(guī)劃》對加強我縣地質(zhì)災(zāi)害的防治和管理，減輕災(zāi)害損失，維護人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)健康發(fā)展等都具有重要意義，為本縣依法統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害防治措施、積極防范、科學(xué)應(yīng)對、高效處置各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的提供重要遵循。

《規(guī)劃》以2020年為基準年，2021—2025年為規(guī)劃期。

《規(guī)劃》災(zāi)種為策勒縣內(nèi)崩塌、滑坡和泥石流。

《規(guī)劃》適用范圍為策勒縣所轄行政區(qū)。

一、現(xiàn)狀及防治形勢

（一）策勒縣基本情況

1、自然地理  

策勒縣南靠昆侖山與西藏交界；西南跨沙漠戈壁與和田縣接壤；西鄰洛浦縣；東與于田縣相毗鄰；北部沙漠與阿克蘇地區(qū)沙雅縣相接。315國道橫貫縣境，西距策勒縣城70多公里，距和田市90多公里，東距于田縣城70多公里，距烏魯木齊市1415公里。區(qū)內(nèi)通往各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場及牧區(qū)簡易公路網(wǎng)均已建成，鄉(xiāng)村道路為柏油路和砂石路，交通較為便利。

2、地層巖性

地處青藏高原北緣，塔里木板塊的東南部。地層除缺失古生界泥盆系、二疊系和中生界三疊系、侏羅系、白堊系外，從元古界至新生界均有分布。現(xiàn)由老到新分述如下縣境內(nèi)主要出露的地層有長城系（Ch）、薊縣系（Jx），石炭系（C）、白堊系（K）,新生界下第三系（E），上第三系（N）,第四系（Q）。侵入巖零星出露在中南部中低山區(qū)，塊狀，根據(jù)巖石形成時代劃分為三期：元古宙、華力西期和燕山期。

3、構(gòu)造、新構(gòu)造運動及地震

跨越昆侖山褶皺帶和塔里木地塊兩大構(gòu)造單元。西昆侖中亞帶、北亞帶、前山褶皺帶，和田坳陷和塔里木臺坡則為次一級構(gòu)造單元。經(jīng)歷了多次構(gòu)造變動，構(gòu)造形跡支離破碎，殘缺不全。

第三紀末期至今發(fā)生的構(gòu)造運動在本區(qū)活動頻繁，殘留形跡明顯，表現(xiàn)形式多種多樣，具有老構(gòu)造的繼承性、間歇性和差異性的特點。主要表現(xiàn)形式為區(qū)域性上升運動，同時出現(xiàn)上升的不均勻性，致使地層褶曲、錯斷及相對沉降。從昆侖山尖峭的峰脊，切割強烈的峽谷，喀拉喀什河彎曲、擺動、“V”型河谷及所形成的新老階地。新第三紀地層的褶皺隆起，地震頻繁等跡象，均為新構(gòu)造運動的標志。

4、工程地質(zhì)

縣境內(nèi)的巖土體按其成因和物理力學(xué)性質(zhì)可劃分為層狀半堅硬-較堅硬巖巖組、層狀半堅硬－較軟、砂巖、砂礫巖、砂質(zhì)泥巖巖組、礫質(zhì)土體、砂土類土體、特殊土體等四大類六個亞類。

5、水文地質(zhì)

地下水類型主要為基巖裂隙水、碎屑巖類裂隙孔隙水和松散巖類孔隙水。基巖裂隙水主要分布在南部山區(qū)，水質(zhì)總體較好；碎屑巖類裂隙孔隙水主要分布在中低山區(qū)及低山丘陵區(qū)，富水性較弱，水質(zhì)較差；松散巖類孔隙水主要分布在皮牙曼山前廣闊傾斜細土平原帶，含水巖組巖性由，全新統(tǒng)-中上更新統(tǒng)沖積、沖-洪積、沖積相細顆粒碎屑堆積物組成，富水性中等-豐富，水質(zhì)良好。

地下水的形成、富集、運移受多種因素控制。南部基巖山區(qū)是基巖裂隙水的形成、徑流、排泄單循環(huán)帶，同時又是松散堆積層孔隙水的補給源地；山前傾斜平原靠山前礫質(zhì)強傾斜平原為松散堆積層孔隙水的形成，強烈徑流帶；粉砂土綠洲平原和沙漠區(qū)為松散堆積層孔隙水的徑流、排泄帶。

6、人類工程活動

人類經(jīng)濟活動方式受地形地貌、地層巖性等因素影響，表現(xiàn)方式及強度不一。其中山區(qū)人類工程活動以牧業(yè)為主礦業(yè)為次，牧業(yè)以季節(jié)性牧業(yè)活動為主，分布有牧民的夏草場，每年夏、秋季節(jié)牧民在此放牧；平原區(qū)為以策勒縣主要的工農(nóng)業(yè)活動區(qū)，人類經(jīng)濟活動頻繁且較為集中，主要經(jīng)濟工程活動方式以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。受地形地貌、地層巖性、人類工程活動等綜合影響，地質(zhì)災(zāi)害山區(qū)較發(fā)育，平原弱發(fā)育。

（二）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

地質(zhì)災(zāi)害地域分布明顯，地質(zhì)災(zāi)害分布的總體格局表現(xiàn)為：地質(zhì)災(zāi)害點集中分布在南部低山丘陵及中山區(qū)一帶，平原區(qū)及沙漠區(qū)地勢相對平坦開闊，地質(zhì)條件相對簡單，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

崩塌主要分布在縣境南部策勒河、恰哈河和烏魯克薩依河中-下游的中山-低山丘陵區(qū)；滑坡主要分布于玉龍河上游、烏坦拉克河上游、烏魯克薩依河上游、薩爾龍河、薩依巴格河中游及卡爾蘇河上游的中山-低山丘陵區(qū)；泥石流主要分布在策勒河、恰哈河及烏魯克薩依河中-下游各支溝的中山。

（三）“十三五”防治成效

“十三五”時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的決勝階段，隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快和礦業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，人類工程活動強度將進一步加大，極端氣候事件增多，策勒縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)將會增多，災(zāi)情加劇，危害嚴重，直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。在縣人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門認真履行職責(zé)，密切配合，廣大基層干部群眾共同努力，較好完成《新疆策勒縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》確定的具體目標任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防治工作進入到新的階段，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，全縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平明顯提升。

1、法規(guī)制度建設(shè)不斷加強

按照《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、自治區(qū)《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定的實施意見》文件要求，策勒縣制定了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害速報制度、汛期巡查檢查制度、汛期值班制度、險情巡查制度、應(yīng)急調(diào)查制度、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度等，地質(zhì)災(zāi)害防治管理進一步規(guī)范化、制度化。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治體系已經(jīng)初步形成，防御響應(yīng)能力不斷提升

成立了縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組成的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，落實了防治工作任務(wù)，明確了責(zé)任，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系、應(yīng)急處置的快速反應(yīng)體系基本形成，防御響應(yīng)能力不斷提升。

3、地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查實現(xiàn)全覆蓋、勘查工作穩(wěn)步推進

利用自治區(qū)財政專項資金完成了全縣的地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查工作，基本查明地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)、分布規(guī)律及特征、災(zāi)變趨勢和成災(zāi)模式，地質(zhì)災(zāi)害的研究程度和防治水平顯著提高。完成了新疆策勒縣恰哈鄉(xiāng)介格塔勒村泥石流、滑坡、新疆策勒縣努爾鄉(xiāng)亞其村滑坡泥石流2處重點隱患專項勘查，查明了地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、基本特征、危害對象、危害程度和危險性，為防治工程和監(jiān)測預(yù)警提供依據(jù)。全面開展汛期地質(zhì)災(zāi)害專項巡查、排查行動，針對各類重要地質(zhì)隱患點、重點勘察治理項目共組織23次巡查、排查，參加人員67人。借助自治區(qū)技術(shù)單位進行地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐，配備必要的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測技術(shù)裝備，初步建成了專業(yè)、全面、反應(yīng)迅速的地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)隊伍。

4、工程治理效果顯著

完成新疆策勒縣克孜勒堯勒村泥石流災(zāi)害防治工程、策勒縣山區(qū)四鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)等地質(zhì)災(zāi)害防治項目。有計劃的消除了策勒縣克孜勒堯勒村泥石流、策勒縣山區(qū)四鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患點，保護了人民生命財產(chǎn)安全。利用地方債券資金開展的“策勒縣山區(qū)四鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)項目”，自治區(qū)尚屬首例，效果顯著。項目的順利開展有效的促進了我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金的多渠道、多元化的投入機制發(fā)展，同時也為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作由被動應(yīng)急狀態(tài)向主動的、有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作新局面轉(zhuǎn)變奠定了良好基礎(chǔ)，具有重要示范作用和推廣意義。

5、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報成效顯著

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)地區(qū)氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息，聯(lián)合地區(qū)應(yīng)急辦、民政、水利等部門分析研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生形勢及防治措施，形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息并以電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式進行發(fā)布。“十三五”以來，聯(lián)合地區(qū)自然資源局、地區(qū)氣象局發(fā)布8期地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息，對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避險起到至關(guān)重要的關(guān)鍵性作用，為人民群眾生命及財產(chǎn)安全提供了信息保障。

6、群測群防監(jiān)測體系逐步建立和完善

初步建立了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，對區(qū)劃中109處重要災(zāi)害隱患點全部落實監(jiān)測人員和責(zé)任人。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，取得了一定的成效，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的基本形勢和發(fā)展趨勢。

7、防御響應(yīng)能力不斷提升

隨著地區(qū)級政府部門建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家駐守制度，借助地區(qū)專家?guī)欤瑢Σ呃湛h市進行地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐，配備必要的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測技術(shù)裝備，初步建成了專業(yè)、全面、反應(yīng)迅速的地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)隊伍。各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，及時報告并處理險情災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)管理、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險的能力進一步提升。

8、防災(zāi)行動社會參與效果明顯

縣自然資源局積極開展各項宣傳、培訓(xùn)工作，每年以“3.19礦法宣傳日”、“4.22世界地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.5世界環(huán)境日”、“6.25土地日”、“11.9消防日”等為契機，廣泛開展“防治地質(zhì)災(zāi)害”、“善待地球”等多主題、多形式、多內(nèi)容、多層次的科普宣傳活動。采取地質(zhì)災(zāi)害防治知識電視宣講、板報展示、宣傳手冊發(fā)放等宣傳方式，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害、尤其是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險知識的科普宣傳活動，累計宣講受眾達數(shù)萬人。這些工作的開展，提高了政府部門、有關(guān)單位及受災(zāi)害威脅地區(qū)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強了全社會參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的積極性，有效減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害給國家、集體、個人造成的損失。

9、完成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)  

2015年開始，策勒縣開始了以“有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報、有監(jiān)測、有手段、有警示”為內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，較大地提高了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的水平，目前已完成，較大地提高了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的水平。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的主要問題

全縣地質(zhì)災(zāi)害點多、分布廣，管理人員少，管理制度有待補充完善，地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃實施的任務(wù)十分繁重，主要存在以上問題：  

1、制度可操作性存在不足，需進一步加強制度的落實

已建立了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害速報制度、汛期巡查檢查制度、汛期值班制度、險情巡查制度、應(yīng)急調(diào)查制度、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度，但是制度內(nèi)容和可操作性存在欠缺，需要在實踐過程進一步加強制度的落實和完善。

2、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理與運行欠規(guī)范、技術(shù)手段落后

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理機構(gòu)已初步建立，但缺少必要的監(jiān)測設(shè)備及專業(yè)人員，監(jiān)測網(wǎng)點的管理與運行不規(guī)范，監(jiān)測信息反饋與處理工作不到位。風(fēng)險預(yù)警方法手段較為落后，群測群防體系建設(shè)有待進一步完善。

3、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警水平較低

監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)化設(shè)備缺乏；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點網(wǎng)覆蓋程度仍顯不足，缺乏針對不同不同類型地質(zhì)災(zāi)害有效預(yù)警預(yù)報模型，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警職能主要由自然資源主管部門承擔(dān)，未能形成建設(shè)、旅游、水利、交通、鐵路和氣象等部門統(tǒng)一、聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮體系。

4、地質(zhì)災(zāi)害防治資金不足

十三五期間，未能實現(xiàn)資金來源渠道多元化、社會資金參與的地災(zāi)防治新局面，受自治區(qū)經(jīng)費渠道和總額限制，加之縣財政資金緊張，無法加大投入資金對重要地質(zhì)災(zāi)害點進行勘查治理，地質(zhì)災(zāi)害防治工作處于被動應(yīng)急狀態(tài)，尚未形成主動的和有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作新局面，離國民經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展對地質(zhì)災(zāi)害防治要求有一定差距。

5、避讓專業(yè)知識和緊急避險能力欠缺

礦山企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作較少，企業(yè)員工缺乏避讓專業(yè)知識和緊急避險能力。行政管理人員、群測群防人員培訓(xùn)力度不夠，受威脅群眾避災(zāi)避險演練不足。

6、地質(zhì)災(zāi)害管控技術(shù)創(chuàng)新力度不足

仍以地質(zhì)災(zāi)害隱患點管控為主要模式，對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)管控能力不足，與國土空間規(guī)劃、用途管制統(tǒng)籌不夠，尚不能滿足統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求。有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，精準實施風(fēng)險管控，急需創(chuàng)新管理方法，同步提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平，不斷增強新技術(shù)新方法應(yīng)用廣度和深度。

7、地質(zhì)災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫更新不及時、欠準確

不同時期的研究成果未及時納入地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫，未進行動態(tài)更新，對我地區(qū)科學(xué)、有效、精準開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作產(chǎn)生一定程度影響。

（五）“十四五”防治形勢

“十四五”是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段，隨著策勒縣新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程及鄉(xiāng)村振興的加快和礦業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，人類工程活動強度將進一步加大，極端氣候事件增多，策勒縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)將會增多，災(zāi)情加劇，危害嚴重，將直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。為維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)和重要工程設(shè)施安全，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作至關(guān)重要。地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)十分艱巨，形勢十分嚴峻，任重而道遠。面臨的形勢主要表現(xiàn)在以下四個方面：  

1、國家、自治區(qū)、和田地區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了更高要求

《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地震、氣象等自然災(zāi)害防御工程標準，推進自然災(zāi)害防御工程建設(shè)”。落實上述要求，需要系統(tǒng)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險底數(shù)，推進監(jiān)測預(yù)警水平，客觀評價風(fēng)險動態(tài)變化，及時采取合理有效的防范措施，切實提高人民生命安全保障能力。

2、地質(zhì)災(zāi)害仍將長期處于高發(fā)易發(fā)態(tài)勢

地質(zhì)災(zāi)害主要受地形地貌、水文氣象、植被、地震、人類活動強度和方式以及地質(zhì)條件的差異控制，地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、泥石流、崩塌為主。地質(zhì)災(zāi)害具穩(wěn)定性較差－差、多集中于道路、水渠、礦山等和人類活動直接相關(guān)區(qū)域的特點。從近幾年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢分析，地質(zhì)災(zāi)害總體變化不大，但隨著人類工程活動的加劇，地質(zhì)災(zāi)害點有進一步增加和威脅程度變大的趨勢。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率、強度和區(qū)域分布變得更加復(fù)雜，局部地方突發(fā)性強降水事件增多；縣境南部山區(qū)為地震活勱強烈地帶，地震趨于活躍，震中大多呈東西吐帶狀分布，歷年來策勒縣及周邊已發(fā)生6.0級以上地震數(shù)次，最大7.3級，強降雨過程和地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率加大。我縣在“十四五”時期規(guī)劃建設(shè)項目較多，工程建設(shè)活動使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢更加嚴峻。由地震引發(fā)并加劇各類次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素。由于強降水事件、地震事件引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害呈增長趨勢。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀急需改善、形勢依然嚴峻

地質(zhì)災(zāi)害受自然和人為因素影響，形成機理復(fù)雜，具有很強的隱蔽性、動態(tài)性、復(fù)雜性、差異性和不確定性。在技術(shù)方面，精準識別地質(zhì)災(zāi)害隱患、精準把握成災(zāi)規(guī)律、精準實施預(yù)警預(yù)需理論和方法創(chuàng)新。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃分準確度和精度仍不高，還不能滿足當前風(fēng)險管控的需求。

在地質(zhì)災(zāi)害防治管理方面，我縣仍以地質(zhì)災(zāi)害隱患點管控為主要模式，對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)管控能力不足，尚不能滿足統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求。有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，精準實施風(fēng)險管控，急需創(chuàng)新管理方法，同步提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平，不斷增強新技術(shù)新方法應(yīng)用的廣度和深度。

制度體系、群測群防體系、人才體系、資金保障體系有待完善，群測群防人員不固定，以兼職為主，缺乏工作經(jīng)費保障，專群結(jié)合監(jiān)測覆蓋面不夠；綜合治理資金投入較少，威脅性較大的中小型隱患點未得到處置；對行政管理人員、群測群防人員培訓(xùn)力度不夠，對受威脅群眾避災(zāi)避險演練不足。

隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，山區(qū)能源交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居民新建住房，往往因缺乏防災(zāi)投入，面臨地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險不斷增大，有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險形勢嚴峻復(fù)雜。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移的貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步完善調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，充分依靠科技進步和管理創(chuàng)新，圍繞“加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)警和信息化、綜合治理、應(yīng)急防治水平明顯提升” 等重點工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高防治效率，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。采取“全面排查隱患、徹底摸清情況，分類科學(xué)研判、精準綜合治理”的策略，提出地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃目標和任務(wù)，研究地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作部署，編制合理、可行的縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平，助力提高公共安全保障能力。  

（二）基本原則

1、人民至上、生命至上  

保護人民生命安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作出發(fā)點和落腳點，以對人民生命安全極端負責(zé)的精神，強化隱患調(diào)查排查和易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，完善群測群防，推進群專結(jié)合，提高預(yù)警的準確性和時效性，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾自救互救技能，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。  

2、提升能力、降低風(fēng)險

把減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險貫穿地質(zhì)災(zāi)害防治工作全過程，創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害防治管理和技術(shù)方法，全方位提升地質(zhì)災(zāi)害隱患識別、調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、基層防災(zāi)能力和科技支撐能力，提高地質(zhì)災(zāi)害防御工程標準，努力把地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險降到最低水平。

3、全面推進，突出重點  

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點地區(qū)、重要隱患點和關(guān)鍵時段，因地制宜，分類施策，合理部署，務(wù)求實效，有效防范影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重大地質(zhì)災(zāi)害問題。  

4、分布實施、全面推進  

綜合考慮我縣地質(zhì)災(zāi)害特點和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，進行統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實施。重點抓好對人民生命財產(chǎn)和交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施有嚴重危害的地質(zhì)災(zāi)害的防治，力爭在短時間內(nèi)有所突破，帶動和推動縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。抓緊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險調(diào)查評價及防治規(guī)劃工作，集中資金優(yōu)先安排基礎(chǔ)性調(diào)查、勘查、監(jiān)測和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理，做到近期與長遠相結(jié)合，重點防治與環(huán)境保護相結(jié)合。

5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)  

堅持地區(qū)一盤棋，地區(qū)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府分級負責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任。自然資源主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)部門密切配合，各司其職，切實減少人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

6、依法依規(guī)，科學(xué)減災(zāi)  

加強地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、標準規(guī)范體系建設(shè)，充分認識地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性、隱蔽性、破壞性和動態(tài)變化性特點，強化基礎(chǔ)研究，把握其發(fā)生變化規(guī)律，促進高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。

（三）規(guī)劃目標

到2025年，有效提升縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控能力，明顯提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，圍繞“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”等關(guān)鍵問題，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，推動地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。  

1、基礎(chǔ)調(diào)查評價全覆蓋。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動綱要和自治區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，開展策勒縣第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、對高、中易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識別和地面驗證，加強地質(zhì)結(jié)構(gòu)和致災(zāi)機理研究，基本查清全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)和變化特征。推進防控方式由“隱患點防控”逐步向“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控轉(zhuǎn)變，探索推行雙控管理制度、責(zé)任體系和技術(shù)方法，在重點地區(qū)開展“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控，切實提高地質(zhì)災(zāi)害隱患識別和風(fēng)險管控能力，“隱患在哪里”和“結(jié)構(gòu)是什么”問題得到有效解決。

2、專項勘查穩(wěn)步推進。針對本縣8處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行專項勘查，查明了地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、基本特征、危害對象、危害程度和危險性，為防治工程和監(jiān)測預(yù)警提供依據(jù)。

3、監(jiān)測預(yù)警水平明顯提升。進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，完善“人防+技防”監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和氣象風(fēng)險預(yù)報體系，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精準度、時效性和覆蓋面；完善自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水利、地震、交通等部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，強化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報會和預(yù)警聯(lián)動機制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警水平和能力，努力提高“什么時候發(fā)生”預(yù)警能力。

4、治理工程全面落實。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，對已實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程進行修繕加固，提高住房建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防御工程標準。

5、應(yīng)急防治水平明顯提升。科技創(chuàng)新和信息化服務(wù)能力不斷增強，應(yīng)急防治水平明顯提升。主要包括群測群防體系建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警體系、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)、綜合防災(zāi)減災(zāi)體制機制改革、基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、自然災(zāi)害防御水平、信息化建設(shè)、完善更新地質(zhì)災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫等方面內(nèi)容。

通過地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃實施，顯著降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，推動地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，有效提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控能力，構(gòu)建網(wǎng)格化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控新體系，明顯提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，為本縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)劃定

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征

我縣發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌，次之為泥石流及滑坡。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在策勒代里亞、烏魯克沙依里亞、奴爾代里亞流域中上游。

泥石流災(zāi)害均發(fā)生在4—9月汛期，特別是7月底至8月初。由于本區(qū)泥石流均由降雨形成瞬時性暴雨洪流所引發(fā)，按其物質(zhì)組成及地形形態(tài)條件可劃歸為溝谷型泥石流。

滑坡和崩塌發(fā)生時間也多發(fā)生在4—9月，受雨水沖刷及浸泡，在崩塌體下方形成凹腔，或沿滑動面滲漏，產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。

空間分布上，縣域地形地貌變化多樣，地質(zhì)條件較為復(fù)雜，中—高山地區(qū)降雨較多，平原地區(qū)降雨較少，地形切割深，匯水面積大，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域分布差異明顯。地質(zhì)災(zāi)害分布總的格局表現(xiàn)為：河床兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害分布廣，平原地質(zhì)災(zāi)害較少。

（二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)育強度、誘發(fā)因素、分布特征和人類活動強度，將全縣地質(zhì)災(zāi)害劃分為高易發(fā)區(qū)（A）、中易發(fā)區(qū)（B）、低易發(fā)區(qū)（C）、不易發(fā)區(qū)（D）。

1、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）

分布于恰哈河、策勒河兩岸及博斯坦鄉(xiāng)巴什喀拉蘇-阿熱勒力克一帶，地貌屬低山丘陵區(qū)-中山區(qū), 該區(qū)進一步劃分為兩個亞區(qū)（A₁、A₂）：

（1）恰哈河、策勒河兩岸崩塌、泥石流高易發(fā)亞區(qū)（A1）：

地貌單元屬侵蝕低山丘陵區(qū)-中山區(qū)，地勢較起伏較大，溝谷發(fā)育，多呈 “V”型，切割深度不等，區(qū)內(nèi)巖土體類型為較硬-較軟的層狀以砂巖、泥巖、礫巖為主的碎屑巖巖組，植被稀少，降雨較少，人類工程活動以農(nóng)村建設(shè)、道路開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利樞紐開發(fā)、旅游活動等為主。由于受地形、構(gòu)造、降雨、地震以及人類不合理的工程活動等因素影響，該區(qū)成為崩塌、泥石流災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。

（2）南部努爾鄉(xiāng)亞其村一帶滑坡、泥石流高易發(fā)亞區(qū)（A2）：

主要分布在南部努爾鄉(xiāng)亞其村一帶，地貌單元位于剝蝕中山區(qū)，地形起伏，巖性多以第四系粉土、砂礫石為主，植被較發(fā)育，多為夏草場，區(qū)內(nèi)人類活動主要以農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、旅游活動為主。沿線公路一側(cè)斜坡坡度較陡，山體表面多覆蓋厚層粉土，沖溝發(fā)育，在連續(xù)性暴雨影響下容易誘發(fā)滑坡和泥石流災(zāi)害。

2、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）

主要分布在南部的包括策勒河、恰哈河、烏魯克薩依河、努爾河、薩爾龍河、賽依瓦克河、布藏河、阿克賽音河、卡爾蘇河等河流的中游-上游的中山區(qū)一帶，區(qū)內(nèi)博斯坦鄉(xiāng)巴什喀拉蘇-阿熱勒力克地勢起伏較大，溝谷較發(fā)育，多呈 “V”型，切割深度一般，區(qū)內(nèi)巖土體類型為堅硬的中厚層狀以灰?guī)r、大理巖為主的碳酸鹽巖巖組，礫類土單層土體為主，為滑坡、崩塌災(zāi)害的高發(fā)區(qū)；烏魯克薩依河以西地形起伏，基巖出露，植被覆少，巖體風(fēng)化較嚴重，沖溝發(fā)育，多發(fā)生崩塌和泥石流災(zāi)害；烏魯克薩依河以東中山區(qū)地形切割較強烈，山體多為粉土覆蓋，植被發(fā)育較好，多形成滑坡和泥石流災(zāi)害。區(qū)內(nèi)道路多為鄉(xiāng)村道路、礦山道路及牧道等，人類活動多以鄉(xiāng)村建設(shè)、道路開發(fā)、水利樞紐開發(fā)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游活動等為主，同時伴隨有少量礦業(yè)活動。受地形、地質(zhì)構(gòu)造、降雨、地震以及人類不合理的工程活動等因素影響，該區(qū)成為崩塌、滑坡、泥石流的高發(fā)區(qū)。

3、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）

主要分布在南部低山丘陵區(qū)及高山-極高山區(qū)地帶，區(qū)內(nèi)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害類型主要包括崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。

該區(qū)進一步可劃分為兩個亞區(qū)(C1、C2)：

（1）南部高山-極高山區(qū)亞區(qū)（C1）

主要分布于縣境南部高山及極高山區(qū)。區(qū)內(nèi)地形相對復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件差，基本無人類工程活動，地質(zhì)災(zāi)害弱發(fā)育。

（2）南部低山丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C2）

主要分布于縣境南部策勒河、恰哈河、烏魯克薩依河等河谷地帶，地形較陡峭，巖性為泥巖、礫巖等，風(fēng)化較嚴重，表層覆蓋松散亞砂土層，溝谷兩側(cè)坡積物豐富，易形成崩塌、泥石流災(zāi)害，規(guī)模多為小型，對道路、耕地及水渠產(chǎn)生一定的危害。該區(qū)內(nèi)人類工程活動以鄉(xiāng)村建設(shè)、道路開發(fā)、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)及牧業(yè)活動等為主。

4、地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（D）

區(qū)內(nèi)地勢平坦、開闊，區(qū)內(nèi)環(huán)境地質(zhì)條件不具備產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的因素，平原區(qū)人類活動以修建道路、水庫、水利工程、農(nóng)業(yè)及少量礦業(yè)活動為主，沙漠區(qū)無人類活動，經(jīng)本次調(diào)查，人類工程活動未引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害及其隱患發(fā)生。

（三）地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)

在地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合策勒縣地質(zhì)災(zāi)害可能造成較多人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地區(qū)，并根據(jù)野外實地調(diào)查對地質(zhì)災(zāi)害危險性定性認識，得到地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)圖，將策勒縣劃分為地質(zhì)災(zāi)害高危險區(qū)、中危險區(qū)、低危險區(qū)，各區(qū)的基本情況詳見附表三。

1、地質(zhì)災(zāi)害高危險區(qū)（Ⅰ）

主要分布在策勒縣西南部恰哈河、策勒河中游兩岸，南部努爾鄉(xiāng)亞其村一帶。區(qū)內(nèi)人類活動主要以農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、旅游活動等為主。區(qū)內(nèi)垂直高差較大，地形起伏，巖性新近系的砂巖、泥巖、第四系粉土、砂礫石等為主，人類活動密集且活動頻繁，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生造成威脅嚴重。

該區(qū)進一步劃分為三個亞區(qū)（Ⅰ₁、Ⅰ₂）：  

（1）西南部恰哈河、策勒河中游兩岸高危險區(qū)（Ⅰ₁）

主要分布在西南部恰哈河、策勒河中游兩岸，地貌單元位于低山丘陵區(qū)-中山區(qū)，垂直高差較大，地形起伏，巖性多以新近系的砂巖、泥巖為主，自然風(fēng)化較強烈，植被稀少，區(qū)內(nèi)人類活動主要以農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游活動為主。河谷兩岸垂直切割強烈，山體陡立，沖溝較發(fā)育，再暴雨或連續(xù)性暴雨影響下容易誘發(fā)泥石流和崩塌災(zāi)害。

（2）南部努爾鄉(xiāng)亞其村一帶高危險區(qū)（Ⅰ₂）

主要分布在南部努爾鄉(xiāng)亞其村一帶，地貌單元位于剝蝕中山區(qū)，地形起伏，巖性多以第四系粉土、砂礫石為主，植被較發(fā)育，多為夏草場，區(qū)內(nèi)人類活動主要以農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、旅游活動為主。沿線公路一側(cè)斜坡坡度較陡，山體表面多覆蓋厚層粉土，沖溝發(fā)育，在連續(xù)性暴雨影響下容易誘發(fā)滑坡和泥石流災(zāi)害。

2、地質(zhì)災(zāi)害中危險區(qū)（Ⅱ）

主要分布在調(diào)查區(qū)南部的包括策勒河、恰哈河、烏魯克薩依河、努爾河、薩爾龍河、賽依瓦克河、布藏河、阿克賽音河、卡爾蘇河等河流的中游-上游的中山區(qū)一帶，區(qū)內(nèi)烏魯克薩依河以西地形起伏，基巖出露，植被覆少，巖體風(fēng)化較嚴重，沖溝發(fā)育，多發(fā)生崩塌和泥石流災(zāi)害；烏魯克薩依河以東中山區(qū)地形切割較強烈，山體多為粉土覆蓋，植被發(fā)育較好，多形成滑坡和泥石流災(zāi)害。區(qū)內(nèi)道路多為鄉(xiāng)村道路和牧道，人類活動多以牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游活動為主，同時少量礦業(yè)活動。

3、地質(zhì)災(zāi)害低危險區(qū)（Ⅲ）

主要分布在策勒縣南部高山-極高山區(qū)低山丘陵區(qū)、中部沖洪積平原區(qū)及北部沙漠區(qū)。

（1）南部高山-極高山區(qū)一帶低危險區(qū)（Ⅲ₁）

區(qū)內(nèi)人類活動主要以旅游開發(fā)、修建道路等活動為主。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件差，基本無人類工程活動，地質(zhì)災(zāi)害弱發(fā)育，危險性小。

區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害弱發(fā)育，本次調(diào)查無地質(zhì)災(zāi)害,直接經(jīng)濟損失。

（2）南部低山丘陵區(qū)、中部沖洪積平原區(qū)及北部沙漠區(qū)低危險區(qū)（Ⅲ₂）

區(qū)內(nèi)地形平坦開闊，地層以第四系沖積、洪積、風(fēng)積為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生條件不充分，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。低山丘陵區(qū)策勒河、恰哈河、烏魯克薩依河等河谷地帶地形較陡峭，巖性為泥巖、礫巖等，風(fēng)化較嚴重，表層覆蓋松散亞砂土層，溝谷兩側(cè)坡積物豐富，易形成崩塌、泥石流災(zāi)害，規(guī)模多為小型，對道路、耕地及水渠產(chǎn)生一定的危害。該區(qū)內(nèi)人類工程活動為修建道路及水利設(shè)施等。平原區(qū)區(qū)內(nèi)地形較平坦，為縣城農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等主要集中地，基本上不具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育條件，為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)，危險性小。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)劃定

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，結(jié)合我縣經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、財政狀況及當前的技術(shù)可行性等諸多因素，進行綜合分析，分輕、重、緩、急，抓住重點進行地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)。根據(jù)以上原則，劃分為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)（Ⅰ）、次重點防治區(qū)（Ⅱ）和一般防治區(qū)（Ⅲ），結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患點地域上的展布特點，進一步劃分出3個地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)。

（一）重點防治區(qū)（Ⅰ）

主要分布在西南部恰哈河、策勒河中游兩岸，南部努爾鄉(xiāng)亞其村。區(qū)內(nèi)人類活動密集且活動頻繁，主要以農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、旅游活動為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時易對集中居民區(qū)威脅較嚴重。

（二）次重點防治區(qū)（Ⅱ）

主要分布南部的包括策勒河、恰哈河、烏魯克薩依河、努爾河、薩爾龍河、賽依瓦克河、布藏河、阿克賽音河、卡爾蘇河等河流的中游-上游的中山區(qū)一帶。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多分布于重要的鄉(xiāng)村公路兩側(cè)，人類活動主要以農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、旅游等活動為主，同時有少量采礦活動，在降雨、切坡等影響下易對公共設(shè)施、交通干線造成危害。

（三）一般防治區(qū)（Ⅲ）

主要分布在南部高山-極高山區(qū)、低山丘陵區(qū)、中部沖洪積平原區(qū)及北部沙漠區(qū)。其中南部中山-高山區(qū)基巖裸露區(qū)，人類活動稀少，地質(zhì)災(zāi)害弱發(fā)育；平原區(qū)地形平坦，開闊，地質(zhì)災(zāi)害的形成條件不充分；低山丘陵區(qū)策勒河、恰哈河、烏魯克薩依河等河谷地帶地形較陡峭，巖性為泥巖、礫巖等，風(fēng)化較嚴重，表層覆蓋松散亞砂土層，溝谷兩側(cè)坡積物豐富，易形成崩塌、泥石流災(zāi)害，規(guī)模多為小型，對道路、耕地及水渠產(chǎn)生一定的危害。