“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，全面分析“十四五”規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)和形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，是謀劃好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和前提。科學(xué)編制和有效實(shí)施策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)在新的形勢(shì)和新的起點(diǎn)上逐步推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)策勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以及持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

“十三五”期間，策勒縣積極推進(jìn)《策勒縣“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2016年—2020年）》各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施，成效顯著。“十四五”期間，全縣要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，全面宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步加強(qiáng)策勒縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，努力為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆貢獻(xiàn)策勒力量。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。針對(duì)策勒縣生態(tài)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)、強(qiáng)力整改環(huán)保督察問題、生態(tài)文明體制改革、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力等方面開展深入調(diào)研和剖析，編制《策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步理清策勒縣突出生態(tài)環(huán)境問題、明確未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基本思路，逐步解決影響地區(qū)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵問題，從早抓起，從實(shí)抓起，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗策勒。

一、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展

“十三五”期間，策勒縣委、縣政府堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一系列重大戰(zhàn)略決策，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、地委和行署有關(guān)工作部署，出臺(tái)了一系列關(guān)于貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要文件，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐年增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，逐步推進(jìn)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，全縣環(huán)境質(zhì)量總體得到進(jìn)一步改善，主要污染物排放總量基本得到控制，生態(tài)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境綜合治理不斷推進(jìn)，污染防治水平和環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力有顯著提升，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公眾參與程度明顯提高，全縣環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

1.環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。2020年，策勒縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)194天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)57.8%。策勒縣集中式飲用水水源地水質(zhì)滿足《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上。策勒縣考核的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的功能類別標(biāo)準(zhǔn)，湖庫(kù)斷面地表水水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上要求，列入監(jiān)測(cè)的地表水2個(gè)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。“十三五”期間，策勒縣城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲均有所下降，各類固體廢物均得到妥善處理；全縣工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；危險(xiǎn)廢物無害化處理處置率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。

2.污染防治水平得到提升。結(jié)合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)源、生活源等領(lǐng)域重點(diǎn)工程實(shí)施力度。對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)行分類管理，建立了主要污染物減排體系，每年完成自治區(qū)下達(dá)的減排任務(wù)，完成策勒縣第二次全國(guó)污染源普查工作。1座城鎮(zhèn)生活污水處理廠已完成提標(biāo)改造工程；全縣現(xiàn)運(yùn)營(yíng)加油站已完成防滲改造。清理燃煤小鍋爐，燃煤污染狀況得到改善。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢氣治理，強(qiáng)化移動(dòng)污染源監(jiān)管，加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境管理，縣人民政府完成與轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。開展土壤污染狀況詳查和土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃編制工作，建立污染地塊準(zhǔn)入管理機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管和危險(xiǎn)廢物收集貯存及轉(zhuǎn)移管理。

3.環(huán)保督察整改工作取得新進(jìn)展。根據(jù)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見和整改要求，結(jié)合實(shí)際，成立了策勒縣中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，按照《和田地區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見舉一反三整改方案》，共分析梳理出生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的5個(gè)方面8項(xiàng)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改要求、整改責(zé)任，推動(dòng)策勒縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)向好。

4.深入推進(jìn)礦山綜合整治。根據(jù)策勒縣委、縣政府的安排部署，相關(guān)部門形成專項(xiàng)治理巡查組，在“十三五”期間，先后三次對(duì)策勒縣轄區(qū)內(nèi)昆侖山、兩河流域等區(qū)域進(jìn)行巡查，累計(jì)注銷礦山企業(yè)20家，治理恢復(fù)礦山采空區(qū)面積1.65平方公里。為合理開發(fā)利用國(guó)家礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持走礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展道路，加強(qiáng)砂石開采集中管理，采取疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的方式，按照《自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，初步劃定3個(gè)建筑用砂、1個(gè)粘土礦集中開采區(qū)。

5.積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。圍繞“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”等歷年“6·5”環(huán)境日主題，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，利用廣播電視、電子屏、微信公眾號(hào)等宣傳媒介，強(qiáng)化“6·5”環(huán)境日主題微視頻、環(huán)境日宣傳標(biāo)語(yǔ)及口號(hào)宣傳力度，不斷提升社會(huì)各界和廣大群眾環(huán)保意識(shí)。

6.生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。策勒縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，打擊破壞野生動(dòng)物資源各類違法行為，有效保護(hù)策勒縣野生動(dòng)物資源，有力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)工作正常開展，并取得一定成效。公開招聘國(guó)家級(jí)公益林專職管護(hù)人員55名，設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金辦公室，已建管護(hù)站所4座、中心站1座。“十三五”期間，累計(jì)完成新一輪退耕還林建設(shè)任務(wù)9萬畝，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金14100萬元。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制面積488萬畝。完成退牧還草工程任務(wù)圍欄建設(shè)37萬畝，建設(shè)人工飼草料地3.59萬畝。完成退耕還草工程任務(wù)0.4萬畝。草原生物災(zāi)害防治總面積10.6萬畝。

（二）存在的問題

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，策勒縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然存在著一些突出問題和困難：一是策勒縣屬內(nèi)陸干旱地區(qū)，荒漠多、植被稀少，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，適宜人類生存的綠洲面積只占全縣總面積的2.14%。二是集中式飲用水水源保護(hù)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是環(huán)境監(jiān)管水平與環(huán)境治理能力有待提升。

（三）環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

1.“十四五”期間生態(tài)環(huán)境壓力。策勒縣生態(tài)環(huán)境脆弱，土地沙化、鹽漬化、荒漠化危害仍較突出，沙漠化土地面積擴(kuò)展趨勢(shì)仍未得到根本遏制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，水資源、土地資源開發(fā)力度、強(qiáng)度加大，加重生態(tài)環(huán)境壓力。

2.“十四五”環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇。一是思想指引更加明確。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出：推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。二是穩(wěn)定紅利逐步釋放。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，策勒縣堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治疆方略為引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了大局穩(wěn)定、形勢(shì)可控、趨勢(shì)向好的態(tài)勢(shì)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。三是援疆舉措有力提升。對(duì)口援助策勒的省市堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，始終把援疆工作擺在重要位置，堅(jiān)持集聚資源、整合資金、集成政策，持續(xù)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，有力促進(jìn)策勒和諧穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)。

3.環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)。一是面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，資金和人力匱乏。“十四五”期間，隨著環(huán)境監(jiān)管對(duì)象急劇增多、內(nèi)容日益復(fù)雜多樣、管理要求不斷提高的狀況，要求“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制要逐步建立，領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，行政管理手段要更加多樣和有效。二是生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件惡劣，制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。總體上看，策勒干旱缺水，水資源分布不均，雖然局部生態(tài)環(huán)境得到改善，但整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。進(jìn)入新時(shí)期、新階段，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系各族群眾切身利益的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，運(yùn)用底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和高度融合。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，推動(dòng)策勒生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，為努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)策勒高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——以人為本、環(huán)保優(yōu)先。始終把改善環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)各族群眾的環(huán)境權(quán)益。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)在政府決策、規(guī)劃、財(cái)政支出、項(xiàng)目審批和建設(shè)及產(chǎn)品生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)先介入、優(yōu)先把關(guān)，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——質(zhì)量核心、系統(tǒng)施治。以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、污染減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等多種手段，開展多污染物協(xié)同防治，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

——分區(qū)管控、分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域環(huán)境特征、環(huán)境敏感程度和承載能力，結(jié)合主體功能定位及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取不同管控措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間環(huán)境分類管控，提高環(huán)境監(jiān)管的針對(duì)性。

——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護(hù)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)自身建設(shè)和積極爭(zhēng)取對(duì)口援助，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與。落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)與約束并舉，政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：

到2025年，策勒縣綠色發(fā)展水平提升，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)安全屏障更加牢固，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善有明顯的獲得感，污染治理能力和水平顯著提升，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定提升，生態(tài)環(huán)境治理體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)美麗策勒建設(shè)取得重大進(jìn)展。

到2035年，策勒縣建立完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，基本形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復(fù)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障、土壤安全利用水平與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性逐步提升，社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)更美好、環(huán)境更適居的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建成美麗中國(guó)貢獻(xiàn)策勒力量。

具體目標(biāo)：

1.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（1）到2025年，優(yōu)良天數(shù)比例在2020年基礎(chǔ)上提高2%，重污染天數(shù)持續(xù)下降。

（2）到2025年，全縣水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，其中：主要監(jiān)測(cè)河流2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例保持在100%；1座重點(diǎn)監(jiān)測(cè)湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例保持在100%；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)安全得到有效保障，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于100%。全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%左右。地下水超采得到有效控制，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

（3）到2025年，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率保持在100%。

（4）到2025年，實(shí)現(xiàn)核與輻射環(huán)境安全，環(huán)境及輻射設(shè)施周圍輻射水平保持在天然本底漲落水平范圍內(nèi)。運(yùn)行核設(shè)施和放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)不發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表（INES）3級(jí)及以上的核事件或事故。放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚1.3起，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

（5）到2025年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，區(qū)域受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定提升，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

（6）到2025年，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，全縣單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)降低。

2.環(huán)境污染防治目標(biāo)。

（1）到2025年，城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度有所下降；完成揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量，滿足污染物排放總量控制指標(biāo)要求；采取綜合措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制，優(yōu)化城市交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通。提高準(zhǔn)入門檻，從源頭控制機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放。

（2）到2025年，國(guó)控、區(qū)控工業(yè)污染源廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上；縣城污水集中處理率達(dá)到85%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%；完成化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量；全縣地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

（3）到2025年，聲環(huán)境保護(hù)指標(biāo)方面，工礦企業(yè)廠界噪聲保持滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008）相應(yīng)功能區(qū)限值的要求；營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施邊界噪聲保持滿足《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337—2008）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（4）到2025年，固體廢物控制指標(biāo)方面，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)日清率達(dá)100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處置，處理率達(dá)到100%；廢棄放射源強(qiáng)制收貯率達(dá)到100%，安全處置率達(dá)到100%；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上；廢棄地膜回收率達(dá)到85%。

3.生態(tài)保護(hù)指標(biāo)。

（1）策勒縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《和田地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，對(duì)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及一般生態(tài)空間實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，保障和維護(hù)國(guó)家、自治區(qū)及地區(qū)生態(tài)安全底線和生命線。

（2）生態(tài)破壞區(qū)恢復(fù)治理率達(dá)到70%以上；建立飲用水水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等。

（3）積極提升森林覆蓋率、綠洲森林覆蓋率，達(dá)到自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)要求；推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè)，確保濕地保有量穩(wěn)定，科學(xué)修復(fù)退化濕地。

（4）初步形成完善的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，有效實(shí)行禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，天然草原超載過牧得到基本遏制。荒漠化防治與防風(fēng)固沙得到提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)工作得到加強(qiáng)。

（5）初步形成自然保護(hù)地保護(hù)管理體系；使95%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)；生物多樣性保護(hù)顯著加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能得到進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境保持良好。

4.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)指標(biāo)。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍人員整體素質(zhì)，提升環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域污染物排放在線監(jiān)控；建成環(huán)境信息連網(wǎng)及應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%；環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%；對(duì)輻射設(shè)施使用單位安全許可證發(fā)放率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）水污染防治主要任務(wù)。“十四五”期間，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)策勒生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化河湖污染源監(jiān)管，堅(jiān)決禁止河道及沿邊采砂、采礦，切實(shí)改善全縣水環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)化水源地保護(hù)，持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，守住人民飲水安全底線；扎實(shí)推進(jìn)兵地“正副河（湖）長(zhǎng)制”管理體系，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快水污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全，為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗策勒提供良好的水環(huán)境基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化水環(huán)境分區(qū)管控措施。根據(jù)《和田地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”文本》及相關(guān)技術(shù)指南和技術(shù)要求，將水環(huán)境劃分為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)、一般管控區(qū)，分區(qū)施策、分區(qū)管控。

（1）水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)。根據(jù)水源地劃定方案、自治區(qū)水源涵養(yǎng)紅線和冰川永久積雪等資料，將策勒縣重要江河源頭（含冰川）、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)地等重要區(qū)域作為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)，主要位于策勒河流域、努爾河諸小河流域上游中高山區(qū)河流源頭；飲用水水源保護(hù)區(qū)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地表水和地下水水源保護(hù)區(qū)。該區(qū)域現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)良，但生態(tài)脆弱敏感，需嚴(yán)格空間管控，保護(hù)優(yōu)良水質(zhì)。

水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)管控要求：加強(qiáng)源頭水等重要水體保護(hù)，治理沿河礦山排放，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)策勒河、努爾河和努爾水庫(kù)等重點(diǎn)流域及水庫(kù)、湖泊、濕地等敏感區(qū)域綜合治理，逐步恢復(fù)河流自然生態(tài)環(huán)境。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止新上一切與水源保護(hù)無關(guān)或新增排污建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的排污項(xiàng)目限期拆除或關(guān)閉。禁止貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。禁止其他違法污染水體的行為。依法從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游和使用化肥、農(nóng)藥等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染水體。

（2）重點(diǎn)管控區(qū)。根據(jù)水環(huán)境評(píng)價(jià)和污染源分析結(jié)果，將以工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、農(nóng)業(yè)源為主的超標(biāo)控制單元作為水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)。將入河排污口數(shù)據(jù)與水環(huán)境管控單元疊加，結(jié)合河流水質(zhì)現(xiàn)狀，作為水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)。策勒縣河流水質(zhì)現(xiàn)狀較好，無水質(zhì)超標(biāo)控制單元，因此不設(shè)城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)、農(nóng)業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)。

加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，在“十四五”初期，工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成并穩(wěn)定運(yùn)行，安裝在線監(jiān)測(cè)達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用標(biāo)準(zhǔn)。加大園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)水污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度，提高污染治理水平，達(dá)到預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)入園區(qū)管網(wǎng)。淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展水資源重復(fù)利用和污水綜合利用。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。

（3）一般管控區(qū)。將策勒縣除水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)之外的其它區(qū)域作為一般管控區(qū)。

水環(huán)境一般管控區(qū)管控要求：提高污水收集處理率，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建嚴(yán)重污染水環(huán)境項(xiàng)目，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，并逐步淘汰。

2.嚴(yán)守水資源“三條紅線”。“十四五”期間，按照“三條紅線”各項(xiàng)控制指標(biāo)，各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目前期必須要做水資源論證報(bào)告，從嚴(yán)加強(qiáng)水資源論證報(bào)告審批和跟蹤監(jiān)督管理，從嚴(yán)加強(qiáng)地下水開發(fā)利用的監(jiān)督管理，從嚴(yán)加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，將“三條紅線”各項(xiàng)控制指標(biāo)有計(jì)劃、不打折扣地落實(shí)到各項(xiàng)監(jiān)督管理工作中。

合理安排未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模與布局，控制水資源需求增量。以工業(yè)用水重復(fù)利用、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)積極實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，控制用水量。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植方式，逐步調(diào)減高耗水農(nóng)作物的種植比例。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，使有限的水資源向低耗水、高效益的作物配置，形成以水資源優(yōu)化配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（1）完善用水控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格總量指標(biāo)管理，推進(jìn)河流流量分配，把用水總量指標(biāo)落實(shí)到流域和水源，嚴(yán)格強(qiáng)度指標(biāo)管理，健全縣級(jí)行政區(qū)域用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。從嚴(yán)核定許可水量，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的，暫停審批新增取水。針對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉問題和需水情況調(diào)整優(yōu)先用水指標(biāo)，農(nóng)業(yè)指標(biāo)做到“用水定額不高，總量不高，用水定額合理，用水合理”，農(nóng)業(yè)用水方面打破“用水定額較大，用水量較大”的觀念。農(nóng)業(yè)灌溉及各行各業(yè)必須走節(jié)水道路，建立節(jié)水型社會(huì)，采用并推廣節(jié)水型技術(shù)。

（2）地表水資源合理開發(fā)利用。策勒縣以地表水資源為主，科學(xué)規(guī)劃好流域和區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，推進(jìn)重大水資源配置和水利樞紐工程建設(shè)。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用強(qiáng)度控制，減少水資源消耗。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，在滿足生產(chǎn)、生活用水的情況下，進(jìn)行河流生態(tài)用水補(bǔ)給。加強(qiáng)保護(hù)地表水資源，除重大民生工程等必要項(xiàng)目外，禁止新增大規(guī)模取水。

（3）堅(jiān)持地表水、地下水統(tǒng)籌配置。采取工程和經(jīng)濟(jì)等措施，優(yōu)先利用地表水資源，合理配置地表水、地下水資源。結(jié)合策勒縣平原區(qū)地下水水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，將策勒縣平原區(qū)分為禁采區(qū)和限采區(qū)兩個(gè)地下水開發(fā)利用區(qū)。堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)管理，提出分區(qū)管理與保護(hù)對(duì)策。堅(jiān)持總量控制，計(jì)劃開采。實(shí)行地下水年度取用水量總量控制和定額管理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水資源的采補(bǔ)平衡。

（4）加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)。建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，完善規(guī)劃水資源論證相關(guān)政策措施。重點(diǎn)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，全面開展農(nóng)業(yè)取水許可管理。打破水資源管理上長(zhǎng)期存在的“重建設(shè)、重開發(fā)，輕節(jié)流、輕管理”方式，建立和完善水資源統(tǒng)一管理，開發(fā)利用水資源應(yīng)貫徹“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求實(shí)效”的原則。要充分認(rèn)識(shí)水資源的有限性和稀缺性，樹立水的商品價(jià)值觀念，制定水的合理價(jià)格體系，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃用水。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)和管控。深化重點(diǎn)流域污染防治。全面推進(jìn)策勒—于田—民豐及羌塘高原湖區(qū)內(nèi)流區(qū)重點(diǎn)流域綜合治理，除加強(qiáng)入河廢水治理與控制外，通過保護(hù)水土資源、疏浚河道、改善濕地環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等有效措施，努力提升流域環(huán)境承載力。強(qiáng)化生態(tài)流量管理，保障生態(tài)需水。

加快中小河流生態(tài)治理。實(shí)施生態(tài)護(hù)坡、河道疏浚、建設(shè)截污工程，增強(qiáng)河流自然凈化能力，積極修復(fù)流域原有生態(tài)功能，努力提升流域環(huán)境承載力。

不得在上述重點(diǎn)流域出山口以上河道設(shè)置各類污水排放口,不得在具有農(nóng)業(yè)用水功能以上河道設(shè)置工業(yè)污水排放口。在與地表水、地下水有水力聯(lián)系的溝壑、沖溝區(qū)域不得建設(shè)重金屬等一類污染物的尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置填埋場(chǎng)和各類工業(yè)廢水排放口。禁止開墾和占用濕地。嚴(yán)禁在天然水體進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖和將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污水和糞便排入河道。

4.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。按修訂后《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338—2018）要求，對(duì)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，確保城鄉(xiāng)居民喝上清潔安全的水，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

定期對(duì)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，定期對(duì)供水單位開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會(huì)公開飲水安全狀況信息。建立健全農(nóng)村飲用水水源保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

定期開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源地環(huán)境狀況排查評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)水源保護(hù)區(qū)管線穿越、交通運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)，建立飲用水源保護(hù)政府負(fù)責(zé)和部門協(xié)作機(jī)制，建立完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍，配備與之相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、人員等，開展水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水源地水文情況預(yù)報(bào)、水源地和供水廠水質(zhì)情況；持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄及有關(guān)要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。有效評(píng)估策勒河周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。

完善飲用水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)部分缺乏現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的中小河流及源頭水增加監(jiān)測(cè)斷面，2022年建成城鎮(zhèn)飲用水源地和地控河流監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立健全飲用水源地安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控。建設(shè)飲用水源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升水質(zhì)安全監(jiān)控預(yù)警能力。加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理。加強(qiáng)地下水污染監(jiān)測(cè)，建成地下水污染監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急和防控監(jiān)管體系。

5.推進(jìn)地下水污染綜合防治。加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制淺層地下水開采，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。開展地下水污染治理和生態(tài)修復(fù)。工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防滲處理。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。

6.加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快中水回用和再生水利用設(shè)施建設(shè)。定期對(duì)已運(yùn)營(yíng)的污水處理廠運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，科學(xué)評(píng)估污水處理廠運(yùn)營(yíng)狀況，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理設(shè)施自動(dòng)化控制水平，實(shí)現(xiàn)污水處理廠動(dòng)態(tài)監(jiān)督和在線監(jiān)測(cè)。構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系，提高中水回用率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綠化、生態(tài)景觀優(yōu)先使用再生水。城市污水經(jīng)過深度處理達(dá)標(biāo)后，用于工業(yè)生產(chǎn)、城市景觀、市政綠化等。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置水平。建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，積極采用源頭減量新技術(shù)，鼓勵(lì)污水處理廠開展污泥過程減量生產(chǎn)性試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。到2025年，縣城污泥無害化處理處置率達(dá)到85%以上。

7.多措并舉實(shí)施農(nóng)業(yè)源污染治理。

（1）深入開展農(nóng)村生活污水治理。“十四五”期間，根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境和人口聚集程度，因地制宜采取集中與分散相結(jié)合的方式，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理。到2025年，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將成功經(jīng)驗(yàn)在有條件的村莊，按照因地制宜采取集中與分散相結(jié)合的方式全面推廣。

（2）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的布局、規(guī)模，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖合理布局，集中就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。加強(qiáng)畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖管理，對(duì)畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖種類及數(shù)量、疫病防控、廢棄物產(chǎn)生及利用、污染物排放、病死畜禽無害化處理措施等情況建立臺(tái)賬，并定期跟蹤監(jiān)管。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源防治。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，“十四五”期間，保持主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。在2020年的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥使用減量化；到2025年，廢棄地膜回收率達(dá)到85%以上。

（二）大氣污染防治主要任務(wù)

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)控煤、控污、控塵、控車“四項(xiàng)措施”，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)磚瓦企業(yè)污染源整治力度，堅(jiān)決淘汰供熱管網(wǎng)內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤散燒供暖，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，開展“散亂污”企業(yè)治理。

1.劃分大氣環(huán)境，加強(qiáng)分區(qū)管控措施。根據(jù)《和田地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”文本》，將策勒縣的1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園（新疆策勒達(dá)瑪溝國(guó)家濕地公園）設(shè)為大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)。

策勒縣大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)劃分為高排放區(qū)（策勒縣工業(yè)園區(qū)）；受體敏感區(qū)（策勒縣人口、城鎮(zhèn)、醫(yī)療、教育等敏感受體集中分布的區(qū)域）；布局敏感區(qū)（策勒縣擴(kuò)散條件弱、人口分布集中且當(dāng)前污染濃度相對(duì)較高的區(qū)域）；弱擴(kuò)散區(qū)（根據(jù)策勒縣空氣資源的分布，取10%不利于大氣環(huán)境擴(kuò)散的空氣資源作為衡量大氣環(huán)境弱擴(kuò)散閾值的區(qū)域）。除大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)管控區(qū)以外的區(qū)域劃定為一般管控區(qū)。

（1）大氣環(huán)境高排放重點(diǎn)管控區(qū)管控要求。

空間布局約束：禁止引進(jìn)國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的產(chǎn)業(yè)及工藝，以及排污量較大、污染控制難度大，不符合園區(qū)大氣總量控制原則、園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目；適當(dāng)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備、自動(dòng)化程度高、具有可靠先進(jìn)污染治理技術(shù)的生產(chǎn)項(xiàng)目。

污染物排放管控：根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和污染排放特征實(shí)施重點(diǎn)減排。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”、在線監(jiān)測(cè)、排污許可等環(huán)保制度；持續(xù)降低工業(yè)園區(qū)單位GDP能耗、大氣污染物排放總量。對(duì)超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成年度主要污染物減排指標(biāo)的區(qū)域和行業(yè)，暫停審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

工業(yè)園區(qū)全面實(shí)施煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物協(xié)同控制，以移動(dòng)源和工業(yè)窯爐為重點(diǎn)推進(jìn)NOX減排改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度治理和綠色化、循環(huán)化、低碳改造。現(xiàn)有水泥等行業(yè)企業(yè)逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。開展建材等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。磚瓦制造行業(yè)全部安裝脫硫除塵設(shè)施，并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)原料、燃料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。

加快工業(yè)園區(qū)廢氣處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)全部按照規(guī)定配套建設(shè)大氣污染處理設(shè)施，確保大氣污染物排放達(dá)到國(guó)家或自治區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控：制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，定期開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范演練。園區(qū)應(yīng)建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并動(dòng)態(tài)更新。建立園區(qū)、企業(yè)、裝置三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范能力。建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。確保將風(fēng)險(xiǎn)防范融入日常環(huán)境管理制度體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

資源利用效率：資源、能源利用量（率）應(yīng)滿足清潔生產(chǎn)先進(jìn)及以上水平和行業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范條件的要求。

（2）大氣環(huán)境其他重點(diǎn)管控區(qū)管控要求。

空間布局約束：城市建成區(qū)禁止不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，除邊遠(yuǎn)山區(qū)外逐步淘汰所有燃煤小鍋爐。依法關(guān)停城市周邊無證采礦、采石和采砂企業(yè)。堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。列入整合搬遷類的項(xiàng)目，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。

污染物排放管控：控制煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)削減非電力用煤，嚴(yán)禁劣質(zhì)煤在城區(qū)范圍內(nèi)流通和使用。推動(dòng)燃煤鍋爐煙氣脫硫，提高綜合脫硫效率。

禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用電、天然氣、液化石油氣、生物質(zhì)燃料、含硫量低于0.5%的型煤或者其他清潔能源，并按照國(guó)家相關(guān)政策逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。建筑內(nèi)外墻涂飾應(yīng)全部使用水性涂料。新建包裝印刷項(xiàng)目須使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，進(jìn)行原材料替代，從源頭上削減VOCs的產(chǎn)生和排放。

加大機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制力度。建立機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)定期檢驗(yàn)，加快淘汰老舊車輛；積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車油品升級(jí)；加快新能源汽車推廣應(yīng)用，繼續(xù)開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理改造，油氣排放達(dá)到相應(yīng)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控，控制城鄉(xiāng)道路揚(yáng)塵污染；加快完成裸露土地綠化全覆蓋；實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程；推進(jìn)礦山綜合整治，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以關(guān)閉；對(duì)生態(tài)恢復(fù)和污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控：健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。落實(shí)企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和應(yīng)急處理制度。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的隱患點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)治理和防范，局部實(shí)施環(huán)境安全避讓和搬遷。對(duì)使用和排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行分類管理和全過程監(jiān)控。

資源利用效率：加快城鎮(zhèn)供熱方式轉(zhuǎn)變，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。積極推進(jìn)“煤改氣”“油改氣”“煤改電”工作，加快輸變電及電網(wǎng)配套改造，做好配套供電設(shè)施建設(shè)及供電服務(wù)。

（3）與周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與洛浦縣、于田縣的大氣污染聯(lián)合防治工作，重點(diǎn)關(guān)注有利大范圍輸送的氣象條件時(shí)的大氣污染傳輸影響。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《和田地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法依規(guī)把好土地審批供應(yīng)關(guān)、環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項(xiàng)目審批關(guān)。

淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)能耗“雙控”管理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣、電力等能源消費(fèi)比重，推廣新能源和可再生能源開發(fā)利用。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)資源化循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)清潔化升級(jí)轉(zhuǎn)型和綠色工廠建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

深化工業(yè)企業(yè)污染治理。以磚瓦行業(yè)為重點(diǎn)，開展無組織排放整治，制定并實(shí)施工業(yè)企業(yè)無組織排放整治方案。積極推進(jìn)控制污染物排放許可制度，開展排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，強(qiáng)化證后監(jiān)管。

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)支持，扶持、培育太陽(yáng)能等具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，推動(dòng)發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)、培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。

3.加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)實(shí)施清潔取暖方案，確保各族群眾安全取暖過冬。在保障能源供應(yīng)的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)生活和冬季取暖散煤替代；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的，積極推廣潔凈煤并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。

按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，新增天然氣優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民散煤替代。“煤改氣”要堅(jiān)持“以氣定改”。地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力持續(xù)達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶名單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。壁掛爐能效不得低于2級(jí)水平。

加快清潔能源替代利用。結(jié)合“電氣化策勒”建設(shè)，積極推進(jìn)“煤改電”工作，加快輸變電及電網(wǎng)配套改造，做好配套供電設(shè)施建設(shè)及供電服務(wù)，滿足居民采暖用電需求。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程予以支持，繼續(xù)推進(jìn)電氣化工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”用地指標(biāo)，加大可再生能源消納力度。

控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)自治區(qū)下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，確保完成自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，提高能源利用效率。積極實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力引進(jìn)、開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

4.積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)和田—若羌鐵路建設(shè)和運(yùn)行，同步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，為構(gòu)筑以鐵路為骨干的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

積極推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車，加快淘汰老舊車輛，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的，一律按要求報(bào)廢。

強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，建立機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)全鏈條監(jiān)管要求。實(shí)施柴油貨車污染治理，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排污和拋灑等違法行為。

5.優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。

實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。以加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙工作為重點(diǎn)，建設(shè)防沙帶生態(tài)安全屏障，推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抵制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。深入實(shí)施公益林保護(hù)與管理，開展退化林修復(fù)工程，實(shí)施新一輪退耕還林工程。實(shí)施塔里木盆地周邊防沙治沙工程，建設(shè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)施沙化土地封禁。

加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求。強(qiáng)化揚(yáng)塵防治監(jiān)督檢查，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治、大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。推行渣土運(yùn)輸車輛公司化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)渣土運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛。各有關(guān)部門依法加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法拋灑、傾倒行為。

加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙治理，嚴(yán)禁焚燒垃圾及落葉。嚴(yán)格控制城區(qū)露天燒烤，對(duì)城區(qū)內(nèi)露天燒烤開展集中整治；推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)的油煙治理工作，建成區(qū)按要求安裝油煙凈化器。

（三）土壤污染防治主要任務(wù)

積極推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，強(qiáng)化涉重金屬污染防治，加強(qiáng)油氣資源開發(fā)集中區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開展問題尾礦庫(kù)治理；完善生活垃圾收運(yùn)及處理處置體系，逐步實(shí)現(xiàn)城市（縣城）生活垃圾無害化處置設(shè)施全覆蓋；推進(jìn)生活垃圾資源化利用，積極發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、生物堆肥和衛(wèi)生填埋的綜合處置，開展非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理，促進(jìn)垃圾回收利用；加強(qiáng)醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的收集、處置和利用，提高危險(xiǎn)廢物管控能力。

1.建立健全土壤污染防治工作機(jī)制。

（1）完善農(nóng)用地和污染地塊環(huán)境管理體系。建立健全土壤污染防治工作機(jī)制，分別建立適合策勒的農(nóng)用地土壤環(huán)境和污染地塊土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)、林草主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作的組織實(shí)施；農(nóng)用地土壤污染預(yù)防、土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量類別劃分、農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、監(jiān)督管理等工作，由生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門按《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。按照“誰污染，誰治理”原則，明確造成地塊污染的單位或者個(gè)人承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任，責(zé)任主體發(fā)生變更的，依法確定變更后的責(zé)任主體。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。

深化已停產(chǎn)企業(yè)遺留疑似污染地塊的監(jiān)督管理，依據(jù)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果，相關(guān)責(zé)任主體對(duì)需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，根據(jù)污染地塊再開發(fā)用地類型，按照有關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范合理制定修復(fù)目標(biāo)和治理措施，編制治理與修復(fù)實(shí)施方案，按要求完成治理任務(wù)。治理與修復(fù)活動(dòng)完成后，責(zé)任主體應(yīng)另行委托有關(guān)單位按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展治理與修復(fù)效果評(píng)估工作。對(duì)于暫不開發(fā)利用的污染地塊，編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)地塊污染防治工作，探索在產(chǎn)企業(yè)地塊污染防控措施和管理工作機(jī)制，將地塊環(huán)境管理由“末端治理”向“前端防控”延伸，減少污染地塊的增量。

（2）建立污染地塊部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。依托全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)改、住建等部門信息共享，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定在工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪I(yè)用地、土壤環(huán)境調(diào)查、污染地塊名錄、治理與修復(fù)、工程規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（3）探索建立污染地塊土壤治理修復(fù)全過程監(jiān)管機(jī)制。按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，在治理修復(fù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施監(jiān)管、實(shí)施成效綜合評(píng)估、技術(shù)集成推廣、資金籌措等方面不斷摸索，逐步形成適合策勒的土壤污染治理與修復(fù)的“策勒模式”。

2.加強(qiáng)土壤污染監(jiān)管能力建設(shè)。健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，基本形成覆蓋全縣的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配合自治區(qū)、地區(qū)對(duì)策勒土壤環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施定期的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)、敏感區(qū)域土壤污染狀況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為全面掌握土壤污染狀況、準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量狀況提供依據(jù)，為污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)提供支撐。

提升土壤環(huán)境監(jiān)管水平。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管專業(yè)技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高土壤環(huán)境管理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)土壤環(huán)境信息化建設(shè)。充分利用全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。探索利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類信息共享，充分發(fā)揮土壤環(huán)境數(shù)據(jù)的作用。

3.加強(qiáng)污染源頭防控。嚴(yán)格防范建設(shè)用地新增污染。發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并定期更新，強(qiáng)化污染源監(jiān)管執(zhí)法。完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。強(qiáng)化固體廢物污染防治，防控大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防資源開發(fā)污染，加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)督管理。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤污染。

開展在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防控措施和監(jiān)管機(jī)制研究與示范。本著“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，通過對(duì)在產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)審核（預(yù)防）、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、污染現(xiàn)狀調(diào)查、建立監(jiān)控點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)、開展比對(duì)監(jiān)測(cè)以及預(yù)案編制等工作內(nèi)容，研究建立針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)地塊土壤/地下水污染的反應(yīng)迅速、科學(xué)有效的預(yù)防預(yù)警體系示范工程，為推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治提供技術(shù)支撐。

4.有序開展污染地塊重點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目。有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)工程。根據(jù)現(xiàn)有已掌握的土壤環(huán)境狀況情況，優(yōu)先將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查名錄庫(kù)提到的1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)作為在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防工作的重點(diǎn)，并優(yōu)先選擇垃圾處理（填埋）場(chǎng)開展具體試點(diǎn)示范，切實(shí)做好垃圾處理（填埋）場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控；對(duì)存在問題的歷史遺留尾礦庫(kù)進(jìn)行生態(tài)治理與修復(fù)；開展農(nóng)用地投入品農(nóng)膜的全面回收利用示范工程等土壤治理修復(fù)項(xiàng)目。

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。土壤污染治理與修復(fù)工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，掌握修復(fù)工程進(jìn)展情況，責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)施工過程進(jìn)行全過程監(jiān)理。工程完工后，責(zé)任單位要按規(guī)定對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，結(jié)果向社會(huì)公開。

（四）推進(jìn)農(nóng)村污染防治

持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以糞污全量收集換填、固體糞便堆肥還田為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村秸稈、畜禽糞污等資源化利用。加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快策勒綠色、有機(jī)、特色、品牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

1.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

（1）逐步實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB654275—2019）。根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境和人口聚集程度,因地制宜采取集中與分散相結(jié)合的方式，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理。組織對(duì)違法開采、取土、排放廢棄物和污染物，從事畜禽養(yǎng)殖等行為進(jìn)行集中整治，關(guān)閉、取締水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)和生活排污口，取締排放污染物的滲井、滲坑，清理生活垃圾、糞便和其他廢棄物，依法關(guān)閉或搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)面污染等嚴(yán)重影響水源地水質(zhì)安全的污染源。優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染。

（2）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作。一是按距離區(qū)別處理。生活垃圾站點(diǎn)根據(jù)“建得起、用得上、易操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作要求，對(duì)距離垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)20公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村采取“戶集、村收、就近處理”的辦法，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)至城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理；對(duì)距離垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)在20—50公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村，實(shí)行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門轉(zhuǎn)運(yùn)至城市垃圾填埋場(chǎng)處理。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村均要實(shí)行廢舊物品回收及垃圾資源回收制度。二是縣鄉(xiāng)分類處理。要將農(nóng)村生活垃圾治理納入政府公共服務(wù)重要內(nèi)容，加大財(cái)政投入力度,積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金，按照計(jì)劃安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持,加快設(shè)施建設(shè)，保障正常運(yùn)行，積極引導(dǎo)群眾參與,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，探索建立村民自我服務(wù)、自我管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是落實(shí)制度處理。要制定完善相關(guān)政策制度，保障垃圾分類減量資源化工作的長(zhǎng)效開展。制定切合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際的垃圾分類管理規(guī)范,發(fā)揮農(nóng)村兩委、民間環(huán)保組織等作用,并將規(guī)范同步納入村規(guī)民約，用村民的共同約定規(guī)范村民行為。充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度,引導(dǎo)和組織好群眾參與到農(nóng)村生活垃圾治理工作中來。開展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾圍村、垃圾堆渠、工業(yè)垃圾污染。四是科學(xué)利用處理。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、減量和資源化。推行通俗易懂、簡(jiǎn)便易行的垃圾分類方式，實(shí)現(xiàn)就地資源化、源頭減量。

（3）加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，宜水則水、宜旱則旱，根據(jù)自治區(qū)主推的“4+N”改廁模式，因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村改廁，逐年提高衛(wèi)生廁所普及率。引導(dǎo)群眾樹立健康生活理念，徹底改變隨地便溺陋習(xí)，逐步改變廣大群眾的精神面貌。積極推廣農(nóng)村衛(wèi)生戶廁接入市政管網(wǎng)和建設(shè)集中式糞污處理站，對(duì)單坑式戶廁加建漚糞池進(jìn)行整改，雙坑交替式旱廁模式對(duì)問題廁所進(jìn)行整改，按照“兩有兩化四防”衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)逐年整改問題廁所，消除露天廁所，保障廁所衛(wèi)生整潔，“加強(qiáng)衛(wèi)生戶廁管護(hù)機(jī)制建設(shè)，”指導(dǎo)村民科學(xué)使用無害化處理后的糞污，對(duì)未完全達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一開展收集和清運(yùn)。合理布局公共廁所，與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等緊密結(jié)合,鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、游客中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公共廁所。

（4）進(jìn)一步加大策勒縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目資金扶持力度，加強(qiáng)糞污處理設(shè)施建設(shè)和改造力度。加大畜禽養(yǎng)殖資源化利用項(xiàng)目資金支持，對(duì)糞污處理設(shè)施建設(shè)、畜禽糞污收處理等方面予以資金支持。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼。加快畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用配套設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化畜禽糞便綜合利用，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。

（5）進(jìn)一步加大政策支持力度。積極爭(zhēng)取政策傾斜，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方機(jī)構(gòu)糞污處理設(shè)施建設(shè)及畜禽糞污收貯運(yùn)、畜禽糞肥施用等補(bǔ)貼力度。

2.開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

（1）加強(qiáng)農(nóng)田廢棄物資源化利用。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用。開展農(nóng)膜使用情況摸底調(diào)查，掌握農(nóng)膜覆蓋面積、使用量、覆膜作物類型、回收處理量等基本情況。農(nóng)田廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物要依法治理或結(jié)合引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行無害化處理和資源化利用，可采取回購(gòu)等措施，減少農(nóng)村面源污染。持續(xù)建立健全農(nóng)田地膜回收利用工作機(jī)制，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)季農(nóng)田廢舊地膜回收率達(dá)到85%以上。

（2）加強(qiáng)秸稈資源化利用。開展專項(xiàng)巡查，以堵促疏，推動(dòng)秸稈綜合利用。繼續(xù)推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，根據(jù)玉米、小麥、棉花秸稈的特性，采取過腹還田、秸稈腐熟還田、堆漚還田及秸稈有機(jī)肥應(yīng)用等方式，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化利用。把推進(jìn)秸稈飼料化與調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，引導(dǎo)發(fā)展青貯玉米種植，推廣應(yīng)用青飼機(jī)械化收獲技術(shù)和裝備，積極支持秸稈青貯、顆粒飼料加工產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)擴(kuò)大全地區(qū)秸稈飼料化利用規(guī)模，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

（3）加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。開展農(nóng)藥包裝廢棄物調(diào)查，逐步摸清農(nóng)田農(nóng)藥包裝廢棄物的分布、種類、數(shù)量。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)建設(shè)，通過建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)站，以政府補(bǔ)貼、有償回收等方式，開展農(nóng)藥包裝廢棄物收集試點(diǎn)示范工作，并將收集的農(nóng)藥包裝廢棄物交有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

（4）逐步實(shí)行化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。以種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，鼓勵(lì)農(nóng)民使用測(cè)土配方施肥技術(shù)，通過精準(zhǔn)施肥、調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式及有機(jī)肥替代等，減少化肥使用量，通過示范帶動(dòng)，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模。支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥。實(shí)施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目。全面開展農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和綠色統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。

3.深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步加大宣傳工作力度，大力普及綠色食品知識(shí)，深入扎實(shí)開展“綠色食品生產(chǎn)”進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，努力提高全社會(huì)對(duì)綠色食品生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)水平。繼續(xù)建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度、投入品監(jiān)管制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)基地各生產(chǎn)單元專職監(jiān)管人員，探索“基地+農(nóng)戶”規(guī)范管理的有效形式，強(qiáng)化合同約束力，確保綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作順利進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，狠抓檔案記錄、整理，建檔工作，規(guī)范管理，有效監(jiān)管。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社等為主體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)編碼、數(shù)據(jù)共享、通查通識(shí)”的原則，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)上市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流通可追蹤。

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)污染防治，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗策勒。

“十四五”期間，繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林、退耕還草、三北防護(hù)林體系建設(shè)、禁牧休牧和草畜平衡等重大生態(tài)修復(fù)工程，加大胡楊林、荒漠灌木林、河谷林等公益林保護(hù)力度，大力開展平原農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)防護(hù)林、村莊綠化美化和綠洲通道建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)國(guó)家濕地公園、沙漠公園創(chuàng)建。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，做好濕地保護(hù)與修復(fù)。

1.科學(xué)劃定生態(tài)空間，分區(qū)分類管控。

（1）強(qiáng)化國(guó)土空間治理。堅(jiān)持優(yōu)化綠洲、撫育山區(qū)、穩(wěn)定荒漠并舉，貫徹落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，精準(zhǔn)把握生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空前平衡點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)守牢“三條紅線”，提高國(guó)土開發(fā)利用質(zhì)量和效益。堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。實(shí)行農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)模總量和強(qiáng)度雙控，推進(jìn)村莊集中布局、集聚發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)布局，集約發(fā)展工業(yè)空間，優(yōu)化提升生活空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地集約化利用。高效率實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，建立分級(jí)管控、逐級(jí)傳導(dǎo)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。

（2）加強(qiáng)沙化生態(tài)治理。強(qiáng)化林草植被保護(hù)，預(yù)防土地沙化。將保護(hù)現(xiàn)有荒漠植被作為防沙治沙的首要任務(wù)，保護(hù)好沙化地區(qū)各類荒漠植被，對(duì)適宜封沙育林育草的地帶，有計(jì)劃地進(jìn)行封禁保護(hù)，恢復(fù)林草植被，增強(qiáng)防風(fēng)固沙能力。嚴(yán)格限制進(jìn)入沙化地區(qū)砍柴、采挖藥材、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及沙化地區(qū)草場(chǎng)資源利用等。在沙化地區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采、濫開發(fā)、濫用水資源，加強(qiáng)森林草原防火和有害生物防治，保護(hù)沙化地區(qū)現(xiàn)有林草植被。對(duì)于暫不具備治理?xiàng)l件以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，劃定為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。通過實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，保護(hù)和恢復(fù)沙化地區(qū)林草植被，預(yù)防土地沙化。

持續(xù)開展防沙治沙工程，加強(qiáng)沙化土地綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施封育保護(hù)河岸林和綠洲邊緣荒漠林，遏制沙漠化趨勢(shì)。避免營(yíng)造高耗水的人工速生林，宜選用耐旱能力強(qiáng)、防風(fēng)固沙性能高的旱生灌叢。開展沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、國(guó)家沙漠公園等建設(shè)，使區(qū)域荒漠生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和修復(fù)。

加強(qiáng)水土流失地區(qū)生態(tài)治理。按照“預(yù)防與保護(hù)相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合”原則，加強(qiáng)水土流失綜合治理。

（3）推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)跡地的生態(tài)修復(fù)，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程，保障水源涵養(yǎng)與水土保持功能。嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)綠色礦山。加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，清理整頓已有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，組織實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理工程，采取工程、生物措施，推進(jìn)工礦廢棄地修復(fù)和再利用，并選擇典型區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)示范。

2.加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。

（1）加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。以自然保護(hù)區(qū)和其他野生動(dòng)植物主要原生地、棲息地、遷徙地、生物走廊帶以及特殊保護(hù)價(jià)值區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。優(yōu)化藏羚羊繁殖地自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評(píng)估，推進(jìn)該保護(hù)區(qū)晉升自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作。加強(qiáng)新疆策勒達(dá)瑪溝國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）能力建設(shè)，確保順利通過驗(yàn)收評(píng)審。

擴(kuò)展生物多樣性保護(hù)區(qū)域。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園保護(hù)與管理，實(shí)施遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展風(fēng)景名勝區(qū)資源普查。積極申報(bào)各類新的自然保護(hù)地，擴(kuò)展受保護(hù)地面積。將生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)林、防護(hù)林等建設(shè)相結(jié)合，提高生態(tài)公益林生物多樣性保護(hù)功能。

（2）不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作。做好保護(hù)生物多樣性的宣傳工作，提高公眾生物多樣性保護(hù)意識(shí)。每年以“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”活動(dòng)為載體，面向全社會(huì)開展愛護(hù)野生動(dòng)物的宣教活動(dòng)，提高全民保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的救護(hù)力度；扎實(shí)做好陸生野生動(dòng)物和候鳥疫源疫情疫病監(jiān)測(cè)與防控工作；嚴(yán)格野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用核準(zhǔn)證的審核審批；定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)利用單位的監(jiān)督與管理。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)95%。

加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)。通過實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)重要生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等重要生態(tài)功能保護(hù)。

3.保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)功能。

（1）加強(qiáng)森林保護(hù)與建設(shè)。進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)公益林管理制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。科學(xué)優(yōu)化林地布局，不斷提升森林質(zhì)量。堅(jiān)持宜荒則荒，宜草則草，宜林則林。針對(duì)嚴(yán)重沙化耕地，實(shí)行林草結(jié)合模式，增加植被覆蓋率，修復(fù)和重建荒漠區(qū)防風(fēng)固沙屏障。禁止在水源涵養(yǎng)區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開采。通過人工造林、中幼林撫育、禁牧限牧等措施，促進(jìn)天然更新和植物群落自然演替，恢復(fù)森林植被來改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量和數(shù)量。積極開展中幼林撫育和公益林建設(shè)，提升森林經(jīng)營(yíng)水平，提高森林質(zhì)量。

建立森林防火預(yù)警體系，有效提高森林防災(zāi)抗災(zāi)能力。建設(shè)荒漠胡楊林、濕地公園、特色林果業(yè)有害生物防控體系，實(shí)現(xiàn)森林有害生物的防控體系全覆蓋。對(duì)天然胡楊林春尺蠖危害嚴(yán)重胡楊林實(shí)施防治，加強(qiáng)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）加強(qiáng)草地保護(hù)與治理。全面推進(jìn)天然草原保護(hù)，推進(jìn)草原禁牧和草畜平衡制度落實(shí)。加大天然草原恢復(fù)改良力度，制定禁牧、圍欄封育、劃區(qū)輪牧等辦法恢復(fù)草地生態(tài)，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)退化草地治理，進(jìn)一步擴(kuò)大退牧還草、退耕還草、已墾草原治理等工程的實(shí)施范圍，通過圍欄建設(shè)、已墾草原治理、人工草地建設(shè)、草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程措施，加強(qiáng)退化草地治理，遏制草地退化趨勢(shì)，恢復(fù)草地的水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)功能。嚴(yán)格草原用途管制，加強(qiáng)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法征占用草原、開墾草原、亂采濫挖草原野生植物等破壞草原的違法犯罪行為。

提升草原災(zāi)害防控能力。建立氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)、林草、應(yīng)急管理等部門的會(huì)商協(xié)作機(jī)制，完善草原生物災(zāi)害防控、草原火災(zāi)防控體系建設(shè)，建立草原火災(zāi)和生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面提高草原牧區(qū)畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（3）強(qiáng)化濕地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。加快推進(jìn)國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程和藏羚羊繁殖地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作；申請(qǐng)國(guó)家列入規(guī)劃和投資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)、退化濕地恢復(fù)及濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的“健康”。

（4）加強(qiáng)人工綠洲的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。全面開展農(nóng)田防護(hù)林補(bǔ)充造林工作，對(duì)農(nóng)田防護(hù)林面積達(dá)不到比例的區(qū)域立即補(bǔ)充造林建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)效益。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉，保障防護(hù)林生態(tài)用水，著力推進(jìn)節(jié)水灌溉。

4.建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警及監(jiān)管體系。

（1）建立生態(tài)監(jiān)測(cè)體系與評(píng)估考核機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)星和無人機(jī)航空遙感技術(shù)應(yīng)用，提高生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。建立生物多樣性地面觀測(cè)體系，建設(shè)一批相對(duì)固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點(diǎn)。

（2）構(gòu)建生態(tài)保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)和預(yù)警體系。建立生態(tài)保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，集成建立生態(tài)保護(hù)和生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。研究建立生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性預(yù)警體系，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化、物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)、人類干擾等進(jìn)行預(yù)警，推動(dòng)建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估信息發(fā)布機(jī)制。

（3）加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管。以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”“三線一單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于生態(tài)承載力確定游客數(shù)量。

加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。定期開展生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能和保護(hù)狀況的綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)地面監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善地面監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)布設(shè)方案。充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能四位一體、空天地一體、上下協(xié)同的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估等，切實(shí)提升第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置的主動(dòng)監(jiān)管的能力。

（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)任務(wù)

1.推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)體系。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、全社會(huì)參與的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。制定完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，基本建成分級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。完善事前嚴(yán)防嚴(yán)控、事中應(yīng)急響應(yīng)、事后損害評(píng)估、環(huán)境修復(fù)、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)管理體系。加強(qiáng)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從源頭上防范區(qū)域性、系統(tǒng)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求。落實(shí)企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和應(yīng)急處理制度。

加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查力度。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源滾動(dòng)調(diào)查與評(píng)估，全面查清人群聚居區(qū)、飲用水水源地等敏感區(qū)域和石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的隱患點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)治理和防范，提出綜合防治方案。對(duì)使用和排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行分類管理和全過程監(jiān)控。切實(shí)做好尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。加快建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)及監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。工業(yè)園區(qū)在完善各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全園區(qū)的統(tǒng)一環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、救援隊(duì)伍的共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.加強(qiáng)輻射污染防治，保障核與輻射環(huán)境安全。

建立輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng)，完善放射源全過程動(dòng)態(tài)管理，提升核與電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立石油測(cè)井、地質(zhì)勘探等行業(yè)高危險(xiǎn)移動(dòng)放射源跟蹤監(jiān)控體系。通過監(jiān)督檢查，推動(dòng)全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度。

強(qiáng)化電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，實(shí)施“規(guī)劃控制區(qū)”制度，使電磁輻射場(chǎng)得到合理布局，優(yōu)化分布，規(guī)范申報(bào)登記制度，使電磁輻射環(huán)境管理逐步走上法制化、科學(xué)化和規(guī)范化道路。開展城市區(qū)域環(huán)境電磁輻射水平調(diào)查與評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)核與輻射安全人員培訓(xùn)力度和人才隊(duì)伍建設(shè)，具備輻射環(huán)境質(zhì)量和核與輻射污染源周圍輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力，具備全面掌握輻射環(huán)境水平趨勢(shì)，并開展評(píng)價(jià)的能力，具備輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化核與輻射防護(hù)宣傳，有針對(duì)性開展宣傳和培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)固體廢棄物管理和危險(xiǎn)廢棄物風(fēng)險(xiǎn)防范。

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位的日常監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展電子廢物環(huán)境管理工作，運(yùn)用自治區(qū)固體危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和經(jīng)營(yíng)許可證網(wǎng)上審批，逐步推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批和信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及從業(yè)人員資格證制度。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為，防止危險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)移過程中丟棄、遺撒或傾倒。加強(qiáng)石油天然氣勘探開發(fā)業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理督查考核，規(guī)范危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)示、貯存設(shè)施和場(chǎng)所管理。全面開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)年檢、年審和備案工作。督促重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到一院一檔，產(chǎn)生有記錄、轉(zhuǎn)移有聯(lián)單、處置要徹底。強(qiáng)化石油天然氣勘探開發(fā)行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，非煤礦山企業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)地區(qū)機(jī)動(dòng)車維修、拆解行業(yè)全面開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作。

強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)劃促進(jìn)策勒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批的新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物源頭消減。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”原則，強(qiáng)化源頭控制管理，推行工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、降低能耗和物耗，減少固體廢物產(chǎn)生，促進(jìn)固體廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。在新改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批申報(bào)、固體廢物處理處置的申報(bào)登記管理中，對(duì)綜合利用量、處理處置量進(jìn)行總量控制。

4.推進(jìn)重金屬污染綜合防治和化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。

加強(qiáng)重金屬污染綜合防治。推進(jìn)涉重產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，控制涉重產(chǎn)能向非重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)散。全面調(diào)查區(qū)域重金屬污染歷史遺留問題，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留問題解決。推行重金屬全生命周期控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)重金屬企業(yè)污染防治和監(jiān)管。依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)。

推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。提升化學(xué)品管理基礎(chǔ)能力。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理登記、釋放轉(zhuǎn)移情況定期報(bào)告等制度。持續(xù)推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)的規(guī)范化管理，降低化工行業(yè)聚集區(qū)域化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程環(huán)境監(jiān)管。加大有毒有害化學(xué)品淘汰力度，嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫(kù)和處理處置能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。

（七）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

（1）加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完善空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步開展PM2.5的監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)工作。拓展空氣監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，加強(qiáng)空氣和廢氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等污染物的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

（2）加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），推進(jìn)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)、水生生物、地下水環(huán)境、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，提高自動(dòng)監(jiān)控水平。完善污染源自動(dòng)監(jiān)控中心建設(shè)，推動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。優(yōu)化污染源監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，加強(qiáng)各類污染源污染物排放狀況的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

2.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

提高環(huán)境監(jiān)管能力。落實(shí)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制改革，達(dá)到適應(yīng)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)管要求。落實(shí)地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任和排污者的污染治理主體責(zé)任，建立起與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的責(zé)權(quán)清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的監(jiān)督管理、執(zhí)法、考核及追責(zé)體系，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)順暢、廣泛參與和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

實(shí)施控制污染物排放許可制。將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。整合銜接優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)等管理制度，實(shí)施排污許可管理。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。以提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量為重點(diǎn)，建立空氣、水質(zhì)、土壤和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成適時(shí)和全面客觀反映策勒環(huán)境質(zhì)量狀況的能力，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，提升為環(huán)境決策管理的支撐服務(wù)能力。完善空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)比例和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的廣度。全面加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷拓展在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提升監(jiān)控水平，初步形成覆蓋所有有組織排放源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

努力提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與穩(wěn)定工作進(jìn)行對(duì)接，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層，并將網(wǎng)格單位拓寬到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民小區(qū)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的根基。以完善監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法為重點(diǎn)，形成規(guī)范、高效、執(zhí)行有力的監(jiān)督執(zhí)法體系。以提高監(jiān)督執(zhí)法手段為重點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確了解掌握各類違法現(xiàn)象，提升查處能力。以維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為重點(diǎn)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，形成全縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)動(dòng)系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事件信息管理平臺(tái)和應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和突發(fā)事件響應(yīng)能力。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍思想水平和業(yè)務(wù)能力，加大培訓(xùn)力度，建立完善的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度，形成良好的導(dǎo)向和有效機(jī)制，努力建成與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)、政策學(xué)習(xí)，不斷提高全縣生態(tài)環(huán)境干部職工的綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)。學(xué)會(huì)用宣傳方法促進(jìn)工作，依托信訪舉報(bào)平臺(tái)，把日常宣教活動(dòng)與長(zhǎng)效機(jī)制聯(lián)系起來，共同凝聚起一支勇往直前、無堅(jiān)不摧的優(yōu)秀隊(duì)伍，共同推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展，共同創(chuàng)造先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)文化。

3.環(huán)境信息能力建設(shè)。

推進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、污染預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享的先進(jìn)環(huán)境信息系統(tǒng)。大力提高數(shù)據(jù)采集和綜合分析能力，提高環(huán)境管理的精細(xì)化水平。大力推進(jìn)信息公開工作，提升信息公開服務(wù)水平。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境宣傳機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善宣教設(shè)備功能配置，加強(qiáng)宣教人員配備，提高專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用。

創(chuàng)新宣教途徑和體制。積極推出環(huán)境文化產(chǎn)品、培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展、開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等綠色創(chuàng)建活動(dòng)；逐步建立以教育部門為主導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部門、宣傳部門積極配合的學(xué)校環(huán)境教育體制；建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，與學(xué)校、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，從整體上提高群眾環(huán)境意識(shí)。

建成和完善生態(tài)環(huán)境局域網(wǎng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政府網(wǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息交流。逐步開展視頻會(huì)議系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、公文交換平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公布相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，保障公眾知情權(quán)。

（八）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，把降碳作為總抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

1.積極應(yīng)對(duì)氣候變化。堅(jiān)定不移實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，抓緊制定年度碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，壓實(shí)部門和行業(yè)責(zé)任；明確積極有力度的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實(shí)施方案和配套措施。

2.精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、廢水等處理處置環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”改革舉措制度化、規(guī)范化。動(dòng)態(tài)更新重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)“三本臺(tái)賬”，提前介入指導(dǎo)，提高審批效率。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策宣傳和幫企治污，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

3.積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭治理環(huán)境污染。加快“和田地區(qū)三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）落地應(yīng)用，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三線一單”成果銜接。嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。

4.全面深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。深化低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)及低碳社區(qū)試點(diǎn)，研究開展低碳企業(yè)、近零碳排放區(qū)試點(diǎn)。進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，貫徹落實(shí)《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（九）認(rèn)真研究和解決策勒縣突出生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.開展南疆盆地沙塵天氣溯源研究。針對(duì)南部山區(qū)前山河谷地帶溫帶或寒溫帶氣候帶；綠洲平原區(qū)春長(zhǎng)大風(fēng)多，夏熱且干旱，秋涼降溫快，雪少冬不寒，屬于暖溫帶，極端干旱的荒漠氣候；北部沙漠區(qū)氣候非常干燥，少雨，日照強(qiáng)烈，冷熱劇變，風(fēng)大多沙，典型的大陸荒漠氣候不同氣候特點(diǎn)，分析研究影響天氣的主要成因，提出緩解或減少重度污染天數(shù)的對(duì)策和方法。

2.開展土地沙化、草原退化、水土流失、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)問題調(diào)查研究，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體偏低；沙漠化和鹽漬化；局部地區(qū)土地沙化問題；草原退化、水土流失；生物多樣性保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等方面開展調(diào)查研究，提出系統(tǒng)解決辦法，以維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究，合理開發(fā)利用水資源。結(jié)合主要河流分布、區(qū)域稟賦、水生態(tài)環(huán)境狀況及生態(tài)功能定位等，確定水生態(tài)環(huán)境保規(guī)劃思路。根據(jù)水源地劃定方案、自治區(qū)水源涵養(yǎng)紅線和冰川永久積雪等資料，將重要江河源頭（含冰川）、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域所在的水環(huán)境控制單元作為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)；根據(jù)水環(huán)境評(píng)價(jià)和污染源分析結(jié)果，將以工業(yè)源為主的控制單元、以城鎮(zhèn)生活源為主的超標(biāo)控制單元和以農(nóng)業(yè)源為主的超標(biāo)控制單元作為水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)；將策勒縣除水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)之外的其它控制單元作為一般管控區(qū)。通過劃分優(yōu)先管控、重點(diǎn)管控和一般管控區(qū)，合理確定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水量和生態(tài)環(huán)境用水量。到2025年，策勒縣水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，全縣水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2035年，力爭(zhēng)全縣水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

“十四五”期間，全縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程分為：水環(huán)境質(zhì)量改善、土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、固體廢棄物處置、環(huán)境監(jiān)管6大類（詳見附件1—6）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府是規(guī)劃實(shí)施的主體部門，應(yīng)突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)其他規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在實(shí)施過程中堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，并將規(guī)劃實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合。落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度和政績(jī)考核制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

政府各有關(guān)部門要明確責(zé)任，對(duì)涉及本部門的工作進(jìn)一步細(xì)化分解，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將規(guī)劃實(shí)施與實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)緊密結(jié)合。對(duì)分工中涉及多個(gè)部門的工作，部門間要密切協(xié)作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況。

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控防治、水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，落實(shí)問責(zé)和責(zé)任追究制。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，具體措施和考核辦法納入黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容，作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。政府是實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的責(zé)任主體，要把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃綱要，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保規(guī)劃全面實(shí)施。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入

落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，積極爭(zhēng)取中央各類專項(xiàng)資金。落實(shí)自治區(qū)常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障。建立健全重點(diǎn)流域市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)行綠色債券，發(fā)放綠色信貸，構(gòu)建激勵(lì)綠色投資的金融體系。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，運(yùn)用好市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)各方面資金投入。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保專項(xiàng)資金使用方式，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府和社會(huì)資本合作模式的支持力度。探索建立環(huán)保基金、環(huán)境保護(hù)稅等多種金融工具聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支撐環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理修復(fù)等公益項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮企業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)投入的主體責(zé)任，督促、引導(dǎo)其環(huán)境保護(hù)資金投入到位。

（三）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

按照國(guó)家和自治區(qū)環(huán)境信息公開的相關(guān)要求，依據(jù)公開辦理流程、辦理時(shí)限，及時(shí)公開環(huán)境信息。加強(qiáng)信息公開監(jiān)督考核，將環(huán)境信息公開工作列入績(jī)效考評(píng)和年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。為公眾、社會(huì)組織提供環(huán)境保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法行動(dòng)和重大環(huán)境污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。引導(dǎo)公眾對(duì)政府環(huán)境管理與企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)人利益。

樹立“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把資源、環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托全國(guó)中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保組織、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展“綠色”社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，逐步建立環(huán)境友好型消費(fèi)體系和生活方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、城市飲用水源水質(zhì)、企業(yè)環(huán)境信息公開。廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界力量，發(fā)揮環(huán)境非政府組織的積極作用，走環(huán)境保護(hù)群眾路線，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）做好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)援疆工作

落實(shí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)口援疆規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)援疆工作與規(guī)劃任務(wù)緊密結(jié)合，與環(huán)保事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求有效銜接，集中力量，攻堅(jiān)克難，做出成效。新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)援疆工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、凝聚合力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作，把工程、資金、人才、科技等援疆方式更好地結(jié)合起來，提高援疆成效；必須堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新，系統(tǒng)總結(jié)過去多年對(duì)口援疆經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理念機(jī)制方法。力爭(zhēng)通過五年的努力，全面提升地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理能力和水平，夯實(shí)環(huán)保事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)解決群眾反響大的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)流域區(qū)域、城市人居環(huán)境得到改善，環(huán)境基本公共服務(wù)水平明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為策勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

附件：1．策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量

改善重點(diǎn)工程

2．策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境保

護(hù)工程

3．策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃土壤環(huán)境保

護(hù)及防治重點(diǎn)工程

4．策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)與

修復(fù)重點(diǎn)工程

5．策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃固體廢物處

置重點(diǎn)工程

6．策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境監(jiān)管重

點(diǎn)工程

附件1

策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程

附件2

策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程

附件3

策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃土壤環(huán)境保護(hù)及防治重點(diǎn)工程

附件4

策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程

附件5

策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃固體廢物處置重點(diǎn)工程

附件6

策勒縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)工程